【营商环境】推动政务服务转型升级，来看这些区的创新实践→

《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，在政务服务方面，完善告知承诺信用信息无感核查和归集应用机制，压减企业办事材料，优化办事流程；开展“人工智能+政务服务”行动，推进政务服务事项智能审批和申报服务等。

长宁区上线全区首个“接续办”服务模块，材料不全也能够先办后补；杨浦区创新推出“公证继承+不动产登记”新模式，并试点完成首例全程网办；宝山区通过ai赋能知识产权，“随申办”市民云宝山旗舰店上线“专利超市”；青浦区以数字赋能打破服务壁垒，“企呼我应”数字化服务平台正式上线；金山区依托竣工验收电子证照共享，完成全市首例“证照免交、竣工即交证”等。一起来看↓

长宁：上线全区首个“接续办”服务模块，材料不全也能够先办后补

近日，在长宁区数据局指导下，虹桥街道在“随身办·虹桥旗舰店”上推出了全区首个“接续办”服务模块，率先探索政务事项“告知承诺+容缺受理”新模式。市民可通过线下填写承诺书、扫描专属二维码、线上补交缺失材料，即可完成事项办理，无需重复跑动，进一步实现了政务服务“不断档、零断点”。

随着“一网通办”平台的持续优化，网上办事已成为越来越多市民的首选。但在日常服务中，虹桥街道工作人员发现，有不少居民因操作习惯、材料准备等原因，更倾向于线下窗口办理，而受理时，仍存在因材料缺失导致往返跑的情况。为打破这一瓶颈，“接续办”应运而生。

据工作人员介绍：“‘接续办’通俗地说就是‘材料不齐全，先受理后补齐’。这正是对‘最多跑一次’的延伸，办事无需等待，次要材料缺失，允许先办后补。”

张女士便是“接续办”的第一批受益人。不久前，张女士来到受理大厅办理异地就医医疗费报销事项，因遗漏病史资料，想着回家取后再来办。于是，工作人员向张女士推荐了“接续办”：填写承诺书、进行“接续办”申请登记、回家手机拍照上传。

一小时后，工作人员通过“随申办”平台查阅到补交的材料，第一时间进行了审核办理并电话反馈，张女士开心地表示，现在手机上拍拍照就能搞定，真的太省心了！

据了解，“接续办”作为一项线上补件服务，重点解决了线下办理“材料不齐就无法办成”的尴尬局面。市民在首次办理业务且事项核心要件齐全的情况下，可以先进行预受理，并进入审核程序，待其完成“接续办”承诺书签署，并把可容缺的次要材料线上提交后，工作人员可在后台及时进行材料审核，完成受理并电话反馈申请人办件情况，这既确保了业务受理的规范性，又提升了群众办事的实效性，真正让群众少跑腿、不耽搁，极大限度节约办事时间和成本，实现了线上线下“无缝衔接”。

自该功能上线一周以来，已有10余位市民通过“接续办”成功补交材料，涉及异地就医报销、城乡居民医保登记、人户分离等多个高频事项。

杨浦：创新推出“公证继承+不动产登记”新模式，并试点完成首例全程网办

近日，杨浦区自然资源确权登记事务中心联合杨浦公证处创新推出“公证继承+不动产登记”新模式，试点完成杨浦区首例经公证继承的不动产转移登记“全程网办”，提高了居民办证的便利度。

以往市民办理公证继承类不动产登记，需先在公证机构完成继承权公证后，再携带公证文书至不动产登记中心办理产权转移登记，存在“窗口两头跑，资料重复交”现象。为进一步提升服务效能，区登记中心与杨浦公证处协同探索，依托“一网通办”平台，通过部门联动、流程再造和信息共享，实现公证继承与不动产登记无缝衔接、“全程网办”。

近日，市民叶女士在杨浦公证处取得继承权公证书后，体验了全新的“一站式”办证服务。公证员通过“一网通办”平台提交继承公证文书后，叶女士按照线上提示完成身份信息和真实意愿的核验，在线签署材料后提交登记申请；登记中心实时在线受理审核、税务部门同步联动开展核税，实现全流程数字化闭环办理。

审核完成后，叶女士第一时间收到了电子产权证书，同时，区登记中心根据叶女士勾选的“需要寄送纸质不动产权证”，通过ems邮寄的方式将纸质产权证送达叶女士手中。整个流程无需市民提交纸质材料和来回往返，真正实现“公证+不动产登记”“零跑动”。

此次创新实践公证与不动产登记“一站式”服务新模式，打通了公证服务与不动产登记的“最后一公里”，为后续拓展高频服务事项数字化转型提供可复制的实践经验。

未来，杨浦区登记中心将持续深化“互联网+不动产登记”改革，不断拓展“全程网办”业务场景，努力为企业和群众提供更加优质、便捷、高效的不动产登记服务，为杨浦打造营商环境最暖城区注入新动能。

宝山：ai赋能知识产权，掌上智享专利资源，“随申办”市民云宝山旗舰店上线“专利超市”

近日，宝山区市场监管局（知识产权局）会同区政务服务中心在“随申办”市民云宝山旗舰店推出“专利超市”应用模块，实现企业专利技术的“视频浏览、精准检索、一键对接”，切实提升专利服务便捷性、增强企业获得感，推动专利创新成果更多、更快、更好转化。

“长三角浦江之光连锁专利超市”是由宝山区市场监管局（知识产权局）指导，多部门单位联合建设的公益性服务平台，目前已有宝山、无锡等13个连锁布点，汇集生物医药、新材料等战略新兴领域的5000多件待交易专利。超市通过面向长三角布局，整合高校科研院所及企业专利资源，打破时间与空间限制，让企业可随时随地了解专利“商品”。

“专利超市”接入“随申办”市民云宝山旗舰店后，企业通过手机端即可便捷浏览涵盖智能制造、电子信息、新材料等多个领域的专利资源库。超市依托ai视频化专利介绍技术，系统全面地展示专利技术的研发背景、技术细节及应用场景。目前移动端专利资源库已上线开放许可的专利信息97项，挂牌专利千余项，覆盖发明专利、实用新型专利、外观设计专利全类型。每项专利均规范罗列基本信息，专利概况、专利分类和交易信息，为有需要的企业和高校院所提供线上对接的便捷服务，构建“技术可视、服务可及、交易可控”的知识产权掌上服务新模式。

下一步，宝山区市场监管局（知识产权局）将持续以移动端应用为纽带，推动创新资源要素高效流动，不断盘活高校院所及企业知识产权资源，为宝山“一地两区”建设提供知识产权动能。

青浦：以数字赋能打破服务壁垒，用高效响应激活发展动能，“企呼我应”数字化服务平台正式上线

近日，一款专为青浦企业量身打造的“诉求管家”——“企呼我应”数字化服务平台正式上线。作为面向全区企业的综合性诉求服务平台，“企呼我应”数字化服务平台以“一个专班统筹、一套机制保障、一个平台运转”为支撑，聚焦“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”四个关键环节，构建起企业诉求全区域覆盖、全过程跟踪、全方位服务的高效闭环管理体系，让青浦企业真切感受到“事事有回应、件件有着落”。

破解痛点，重塑企业服务生态。“反馈渠道分散，办理质量欠佳”是企业在诉求处理方面常面临的两大痛点。“企呼我应”数字化服务平台以“一网通办”和“一网统管”为底座支撑，集诉求反映、全量归集、分类分派、办理答复、评价分析、工作晾晒等全流程功能于一体，有效整合区级优质服务资源，打通市、区两级服务关键节点，形成“一个入口受理、多个部门协同”的服务网络，相比以往的线下分派办理流程，效率和质量均有显著提升。

多端登录，诉求反映便捷高效。无论是通过“一网通办”企业专属空间、“随申办”企业云，还是“投资青浦”微信公众号，或是扫描“企呼我应”平台的专属二维码，无论企业身处何地、使用何种设备，都能轻松“发声”，及时反映诉求，彻底打破时间与空间的限制。

诉求直达，一键触达解决方案。企业登录平台后，只需点击“诉求反映”入口，按提示填写诉求详情，系统后台便会依据诉求内容精准匹配责任单位，让企业诉求传递更精准、对接更高效，真正实现“专业的事交给专业的人办”。

进度可视，全程掌控办理节点。在“我的诉求”板块，企业可以清晰追踪从“待受理”到“办理中”再到“已办结” 的完整流程。每个办理节点的状态更新、处理进展等都有实时信息反馈，彻底打破信息壁垒，有效缓解企业的“等待焦虑”。

评价为镜，倒逼服务持续优化。企业可根据诉求实际办理情况进行星级评价、填写意见建议。通过这种“办理-评价-优化”的闭环管理，有效推动各部门加快响应速度、强化处置力度，形成“以评促改、以改提质”的良性循环。

今年以来，青浦区已累计受理企业诉求400余件，办结率超95%，企业满意度更是达到100%。从诉求响应“加速度”到处置对接“高精度”，从咨询服务“个性化”到办理流程“透明化”，“企呼我应”数字化服务平台正逐渐成为青浦区优化营商环境的亮眼“招牌”，彰显着青浦服务企业的扎实成效与独特优势。

金山：依托竣工验收电子证照共享，完成全市首例“证照免交、竣工即交证”

日前，全市首例“证照免交 竣工即交证”服务改革颁证仪式举行，上海麻沼化妆品有限公司依次接过区建管委颁发的《建筑工程综合竣工验收合格通知书》、区规划资源局颁发的《工程建设项目竣工规划资源验收合格证》、市确权登记局颁发的《不动产权证书》。

作为全市首个依托竣工验收电子证照共享实现“免于提交”的“竣工即交证”项目，该案例不仅大幅提升了不动产登记便利度，也将企业竣工投产时间压缩至最短，成为金山区深化“放管服”改革的创新范本，也是上海以数字化驱动营商环境8.0版改革的生动实践。

麻沼项目的背后，是金山对“高效办成一件事”的深入探索。作为全市首个实现“交地、交证、抵押”联办+“竣工即交证”“免于提交”双首例全流程全周期贯通项目，它将工程建设项目的审批、验收、登记等环节全面打通。在上海营商环境8.0版改革框架下，金山区规划资源局联合区建管委、区税务局、属地政府等多个部门，从拿地、建设到竣工投产，每一步都细化流程、压缩时间，构建起“交地—建设—竣工—发证”全链条服务体系。

尤其是在“免提交”方面，金山再次实现突破。以数据共享为基础，企业无需重复提交纸质材料，不动产登记机构通过系统即可自动获取和核验竣工相关材料，审批效率提升显著。同时，系统也打通了跨部门数据壁垒和信息孤岛这一长期顽疾，在市规划资源局的指导下实现了项目审批等信息的部门间自动联通，大大压缩审批时限。从项目竣工申报到发证的整个流程，从原来的30个工作日缩短为1个工作日，真正做到了“数据代跑”替代“企业跑腿”。

为了让企业办事更安心，金山区规划资源局还建立了线上线下一体化的“网办帮办”机制。依托“首席登记官”制度，组建“1+n”跨部门帮办专班，为企业提供“一对一”全流程指导服务。只要企业提需求，部门就能主动对接、协同处理，真正做到了“企业不跑、材料不交、证照直达”。

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上海营商案例

资料来源：上海长宁、上海杨浦、宝山市场监管、绿色青浦、i金山

编辑：谢真

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