印度和孟加拉国交换飞地，印度领土减少1万公顷

印度是南亚最大的国家，总面积约298万平方公里，人口约14.4亿。孟加拉国是南亚第三大国，面积约14.7万平方公里，人口约1.72亿。孟加拉国位于恒河三角洲地区，大部分地区被印度领土包围，东南部和缅甸接壤，南部濒临孟加拉湾。印度和孟加拉国边界线长约4000公里，印孟两国原本都在对方境内拥有大量飞地，2015年，印孟两国交换了飞地，印度领土因此减少了1万公顷。那么这是怎么回事呢？

第一，飞地的产生。印度历史上只是一个地理名词，长期不是一个统一的国家。印度历史上拥有大大小小五百多个土邦，土邦又叫王侯领，是印度贵族王侯的领地。土邦的王公实行世袭制，对土邦拥有实际控制权，还拥有自己的军队，实际上就是土皇帝。

现在孟加拉国北部和印度的比哈尔邦接壤，比哈尔邦是印度东部的大邦，面积约9.4万平方公里，人口约1.3亿，是全印度人口第三多的邦。

历史上比哈尔和孟加拉分属不同的土邦王公管理，比哈尔王公和孟加拉王公都对土地非常看重，都想扩大自己的土地，而且两个人还都喜欢打牌下棋。由于喜欢土地，两个土邦王公打牌下棋的赌注不是金钱，而是土地。每次打牌或下棋之前，两个人会将属于自己的一个村子作为赌注写在小纸条上，输的一方，就会将自己的小纸条交给对方，对方就会凭着纸条去接收相应的村子。

由于双方互有胜负，一来二去，都在对方境内接收了很多村子，这些村子就成为了各自的飞地。英国殖民印度后，也没有解决比哈尔和孟加拉之间的飞地问题。英国在印度的统治实行了直辖殖民地和间接管理土邦两种模式。

英国使用武力迫使印度的各个土邦臣服，但没有剥夺土邦王公的内部行政管理权。英国和印度各个土邦王公签署协议，给予他们一定的自治权，但必须效忠英王，在内部实行的政策也不得和英属印度政府的政策相抵触。一些面积大，实力强的土邦，甚至被允许保留军队，但这些土邦都没有外交权。在英属印度时期，大部分土邦和英属印度各省下辖县的地位相当。

根据英国颁布的《印度管理法》规定，英属印度和印度土邦，属于法律上的一种松散邦联关系。因此英国没有介入孟加拉和比哈尔的飞地问题，当时孟加拉和比哈尔都受到英国控制，生活在飞地的人也可以自由出行，飞地问题对居民影响比较小。

第二，飞地问题加剧。1947年，英国最后一任印度总督蒙巴顿提出了印巴分治方案，按照宗教信仰，将英属印度分成印度和巴基斯坦两个国家。根据蒙巴顿方案，信仰伊斯兰教的孟加拉地区成为巴基斯坦的一部分，信仰印度教的比哈尔成为印度的一部分。这样一来，比哈尔和孟加拉的飞地问题，就成了印度和巴基斯坦的飞地问题。

印巴分治后，两国因克什米尔问题大打出手，直到1949年才宣布停战。印巴关系长期敌对，影响了飞地居民的生活。当时飞地居民出行，都会受到印巴两国的严格搜查。当印巴关系缓和时，两国还一度坐下来谈判，试图解决飞地问题。但印巴之间关系不稳定，并没有谈出结果。

1971年，印度支持东巴基斯坦独立，建立了孟加拉国，飞地又成了印度和孟加拉国的问题。此后双方开始谈判，试图解决飞地问题。但两国的飞地面积不同，印度在孟加拉国境内的飞地面积约1.7万公顷，孟加拉国在印度的飞地面积约7千公顷。因此飞地问题非常难以解决。

围绕着飞地问题，印度和孟加拉国爆发了多次小规模冲突，互相造成了人员伤亡。印度和孟加拉国都不愿意给对方的飞地供水供电，导致飞地区域经常发生断水断电问题，而且飞地也没有学校和医院，飞地居民很早就会将自己的子女送到各自的国家寄宿上学。

孟加拉国地理位置重要，北部扼守西里古里走廊，南部濒临孟加拉湾。西里古里走廊是印度连接印度东北的战略要地。随着印度东北地区独立运动的高涨，印度开始拉拢孟加拉国。2011年，印度和孟加拉国重启了飞地谈判，印度为了拉拢孟加拉国，决定作出让步。2015年，印孟两国签署了《土地边界协议》，印度将被孟加拉国领土包围的飞地交给孟加拉国，面积约1.7万公顷。孟加拉国则将被印度领土包围的飞地交给印度，面积约7千公顷。就这样，两国解决了飞地问题，印度领土少了一万公顷。飞地上的居民，可以自主选择加入印度或者孟加拉国。