北京
导语
“史上最严监管”动真格了！
8月5日，某市卫健委通报2025年7月全市医务人员不良执业行为记分12人，事由包括：出具虚假检测报告；伪造患者病历资料；不按规定登记门诊、手术、检查、检验等登记信息等。具体情况如下：
该市卫健委制定出台了《医务人员不良执业行为记分管理办法（试行）》，并于2024年7月21日正式施行。明确监管对象为医、护、药、技等各类卫生技术人员，从“未佩戴载有本人相关执业信息内容的标牌上岗工作的”到“违反诊疗规范对患者实施不必要的检查、治疗造成恶劣影响或者严重后果的”，共列出91种不良执业行为情形，分别记分。记分周期为两年，记分周期按照自然年度计算。
累计达到一定记分的医务人员，根据分值不同，将受到法律知识离岗培训等相应处理。对累计记12分及以上者，还将进一步实施延迟晋升、解聘、接受定期考核等处理，若考核不合格将被依法注销《医师执业证书》。对发生医务人员不良执业行为记分满12分的医疗机构和相关人员报送至地方信用部门，依法纳入社会信用体系。
强化医务人员不良执业监管
多地更新记分方法
今年以来，有不少省市地区都发布了极具地方特色的“医务人员不良执业记分方案”。
7月31日，宿迁市卫生健康委员会发布关于印发《宿迁市医务人员不良执业行为记分管理办法》的通知，明确该管理办法自2025年8月1日起施行。
5月23日，南京市卫生健康委员会结合当地实际，制定《南京市医务人员不良执业行为记分管理办法（试行）》并印发，明确该办法自2025年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。
1月3日，安徽省池州市卫生健康委印发《医疗机构及医务人员不良执业行为记分信用管理实施细则》，进一步规范医疗机构及医务人员执业行为，建立健全信用监管应用机制。
事关全体医务人员
挂钩职称评聘、评优评先、绩效考核
从上述内容我们可以看出，全国各地对医务人员执业行为的监管力度正持续强化。从各地出台的管理办法来看，监管重点聚焦于医疗质量安全核心制度执行、医疗文书规范管理、医保基金合规使用、职业道德与行风建设四大领域。
处罚力度根据违规行为的性质和危害程度分层设定，形成“警示-扣分-定考不合格-职称受限-离岗”的梯度化惩戒机制。通过不良执业行为记分管理办法，将记分结果与医务人员的职称聘任、评优评先、年度考核、绩效考核等挂钩，形成对医务人员执业行为的刚性约束。
监管对象：全类别卫生技术人员
管理办法明确将医师、护士、药师、技师等所有在医疗卫生机构内执业的卫生技术人员纳入监管范围，实现“全岗位覆盖”。例如：
医师：重点监管超范围执业、违规开展互联网诊疗、出具虚假医学证明等行为。
护士：未及时执行医嘱、未按规定收集医疗废物、未对处方进行合法性审核等行为均被纳入记分。
药师：未对处方进行适宜性审核发药、参与虚假药品宣传等行为被明确禁止。
技师：违规使用医疗器械、重复使用一次性卫生材料，伪造、编造、虚构检验报告等行为受到严格约束。
监管重点
医疗质量安全核心制度执行
重点行为：超范围执业、未取得资质独立执业、违规开展限制类医疗技术、未按规定书写病历、隐匿伪造病历等。
江苏省宿迁市规定，未按规定书写病历一次记6分；隐匿、伪造、篡改病历一次记12分。安徽省将伪造、编造、篡改病历资料列为12分记分情形，直接关联医师定期考核不合格。
医疗文书规范管理
重点行为：出具虚假医学证明、虚假检测报告、违规开具处方等。
江苏省常州市规定，出具虚假医学证明文件一次记8分；未按规定开具药品处方一次记3分。湖北省医疗机构因隐匿、伪造、篡改病历被一次记9分，并纳入校验、评审考核。
医保基金合规使用
重点行为：骗取医保基金、诱导消费、术中加价等。
湖北省将以欺诈手段骗取医保基金列为9分记分情形，并追究医疗机构责任。江苏省常州市规定，虚假治疗、诱导消费一次记8分，情节严重者吊销执业资格。
职业道德与行风建设
重点行为：收受“红包”、参与“医托”活动、出租出借资质证件等。
四川省规定，参与“医托”活动一次记30分，三年内不得晋升职称。安徽省将夸大宣传、欺骗患者列为2分记分情形，并纳入信用管理。
值得注意的是，5月28日，国家医疗保障局发布《关于对定点零售药店药师“挂证”等情况开展核查的公告》，本次核查共有9563名医务人员被发现可能涉及违规“挂证”。
处罚力度
记分与职称聘任、评优评先挂钩
四川省：一个记分周期内累计80分以上，不得晋升高一级职称；累计100分以上，三年内不得晋升，并可予以低聘、解职等处理。
深圳市：记分累计达12分，启动2个月离岗培训；达24分以上，按医师定期考核不合格处理，并延长培训至4个月，期间取消处方权。
记分与信用管理、行业禁入结合
贵州省：将医务人员不良执业行为记分纳入档案管理，作为职称评聘、评优评先依据，并实施信用惩戒。
安徽省：对伪造病历、虚假治疗等行为一次记12分，吊销执业资格，并纳入行业黑名单。
典型行为及处罚案例
伪造检验报告
处罚依据：多地将其列为最高记分档（12分），并配套吊销执业资格、定期考核不合格等处罚。
超范围执业
处罚依据：普遍记6-8分，并关联医疗机构校验、医师定期考核。
骗取医保基金
处罚依据：记9-12分，并追究法律责任。
在此郑重提醒广大医务人员，一定要严格遵守医疗核心制度，规范诊疗行为与医疗文书管理，坚守职业道德底线，杜绝任何形式的违规操作，避免因一时疏忽或侥幸心理而付出沉重代价。
来 源 / 检验医学网
2026年卫生资格考试备考要趁早！华医题库更新快、功能全：视频课程、海量题库、精品模拟卷、晋高面审辅导一应俱全，更有每日免费刷题福利！点击卡片，立即开启高效复习！
*此处为课程推广广告
点击上方卡片了解详情
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
