“每29人就有1人”，外国劳动者正成为日本经济的“顶梁柱”

随着日本加速引进外国劳动力以应对人口危机，在日本的外国人数量正在大幅增加。数据显示，截至2024年底，日本约有370万外国居民，比上一年增加了11%，这是自日本内务省2013年开始记录外籍居民人数以来的最大增幅。

日本人口连续16年减少，外国人增加11%

8月6日，日本总务省公布的居民基本台账显示，截至2025年1月1日，日本（包括外国人在内）的“总人口”为1亿2433万690人，外籍居民占总人口的比例为2.96%，比前一年上升0.3个百分点。

其中，日本国内人口为1亿2065万3227人，比前一年减少90万8574人，连续16年减少，同比降幅创下自1968年开始调查以来的新高。

而在日本的外国人口则增加11%，达到367万7463人，首次超过350万人，创出自2013年开始统计以来的新高。增加幅度也达到创历史最高的35万4089人。

从都道府县来看，2024年总人口增加的只有东京和千叶2个都县。不过，所有都道府县的外国人口均有所增加，增加最多的是东京都，增加了7万3807人，达到72万1223人，占总人口比例的5.15%。

在日本外国人口增加的同时，日本劳动力对外国人的依赖逐步显现。

作为劳动力的15～64岁劳动年龄人口占总人口的59.8%，与前一年基本持平。日本人减少50万5950人，而外国人增加32万1823人。外国人以年轻人居多，劳动年龄人口的比例达到85.8%，外国劳动力正成为日本社会经济发展的重要支撑力量。

“29人中就有1个人是外国劳动者”

根据总务省的《劳动力调查》和厚生劳动省的《外国人雇用情况申报情况》的数据统计，计算出在日本工作的劳动者中外国人的比例。

其结果显示，在人口减少和老龄化导致劳动年龄人口减少的情况下，外国劳动力的比例正在迅速上升。

在雷曼危机后的2009年，外国劳动者在日本劳动者中的占比为“每112人中有1人”，而到了2024年，日本全产业劳动者为6781万人，其中外国劳动者为230万2587人，其占比为“每29人中有1人”。

按都道府县划分，东京的比例最高，为“每14人中就有1人”，爱知县和群马县以“每18人中就有1人”紧随其后。

与2009年相比，地方地区的增长率尤为明显，冲绳县增长8.1倍，鹿儿岛县增长7.8倍，北海道增长7.0倍。

按产业分类，食品制造业的比例最高，“每7人中就有1人”。被认为劳动力短缺严重的住宿业为“每14人中就有1人”，餐饮业为“每13人中就有1人”。初级产业中的农业为“每30人中就有1人”，渔业为“每19人中就有1人”。

根据国立社会保障与人口问题研究所的推算，劳动年龄人口将从2025年的7310万人锐减至2040年的6213万人，到2070年更将降至4535万人。若要维持当前的生产活动，仅靠日本本土劳动力已无法满足需求。

爱媛县今治市的新来岛造船厂社长森克司表示，“没有外国劳动者就无法维持造船厂的作业”。今治市4月成立了“多文化共生社会推进室”。开设可以咨询日常生活烦恼的窗口，力争建设适合外国人生活的城市。

超6成人认为：日本制造业需要外国劳动力

在今年7月的选举中，外国人问题成为竞选时的焦点议题之一。尽管目前仍存在不少争议，但不可否认的是，对于少子老龄化的日本来说，外籍劳动者已成为日本社会经济稳定发展的新动力。

《日经制造》今年6月的调查显示，超过一半的日本民众认为外国劳动力对日本制造业是必要的。其中，回答“为了解决劳动力短缺问题”受访者超过6成，回答“为了确保优秀人才”的受访者也超过4成。

图源：日経クロステック

从外国人在日本从事的行业来看，“制造・工厂”占比最高，达到35.6%，这在预料之中。其次是“研究・开发”（29.3%）、“设计”（20%）和“营业”（15.6%）。这表明外国劳动者不仅参与工厂的生产线工作，还从事各种各样的业务。

图源：日経クロステック

从“其他”的自由填写内容来看，有受访者回答“顾问”、“行政”、“数字化转型工作”、“人事”、“会计”等。

可见，如今外国劳动者已经渗透日本各行各业，成为日本经济发展不可或缺的存在。

为了进一步引进外国劳动力，解决劳动力短缺问题，日本政府已于2024年3月决定，自2024年度起，将需要一定知识和技术的“特定技能”接受名额的五年上限扩大至82万人，是此前2.4倍。新增汽车运输业、铁路等4个领域，使得特定技能领域的行业数达到16个。

此外，日本政府还废除了以通过向发展中国家进行技术转移来做出国际贡献为目的的“技能实习”制度，从2027年4月起开始实施旨在培养和确保人才的“育成就劳”制度。居留期限原则上为3年，但目标是实现一体化运营，以便能逐步过渡到居留期限上限为5年的特定技能1号，以及可携带家属、并有望获得永居权的特定技能2号。

预计未来日本外籍劳动力规模将不断扩大，这在缓解日本劳动力短缺问题的同时，也向日本提出了一个重要的课题，那就是如何保障外国劳动者的合法权益，促进他们与日本社会的和谐融合等问题，创造一个多元化的共生环境。

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