“打不了招呼、打了招呼也没用”！湖南省委书记、省长，调研“机器管招投标”

撰文｜余晖

据《湖南日报》消息，8月21日，湖南省委书记沈晓明、省长毛伟明在省公共资源交易中心调研“机器管招投标”工作，强调要“坚定改革方向，坚持问题导向”。

“机器管招投标”，是提高公共资源配置效率和公平性的重要抓手。

这些年来，公共资源交易领域投资密集、资源集中，历来是预防和惩治腐败的重点领域。在湖南，近年来被查处的领导干部中，大多都涉及工程招投标领域腐败。

• 公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的资源交易活动，包括工程招标、司法拍卖、政府采购，以及土地、国有产权、技术和知识产权、碳排放交易等，交易方式有招投标、采购、拍卖等多种方式。

沈晓明强调，要切实强化全链条全过程监管，完善管理闭环，强化履约监督，加大对拆分项目、串通投标、买标卖标、转包违法分包等问题的处罚力度。

更进一步来看，招投标的公平透明与效率提高，意味着对所有经营主体一视同仁，不仅能优化地方营商环境，更是构建全国统一大市场的必然要求。

7月1日，中央财经委员会第六次会议研究了纵深推进全国统一大市场建设等问题。此次会议提到，“规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查”。

从落实中央决策部署、反腐败斗争的现实需要、构建全国统一大市场的发展要求和改革实践来看，推进“机器管招投标”是大势所趋。

要确保招投标的公平和透明，关键在于最大限度减少人为干预。而这正是“机器管招投标”的优势所在。

据介绍，湖南搭建了一个全省统一平台，它就像一位“AI裁判”，招标文件生成、投标资格审核、评标打分等关键环节，都可以用系统规则和算法自动完成。此举能避免故意串通、歧视性待遇、谋取私利等人为的主观因素，实现“打不了招呼、打了招呼也没用”。

今年2月，在经过试点之后，这一系统在湖南全省14个市州全面铺开。

目前，已在公共资源交易领域初步实现依靠机器管范本、管招标、管投标、管评标、管监督组织的目标。

这一改革备受好评。

各方普遍反映，推行“机器管招投标”对于提升透明度、遏制腐败作用显著，提高了评标效率与公平性，也激发企业尤其是本地中小企业投标的积极性。

以张家界为例。

推行这一改革5个月以来，张家界已累计完成37个项目，节资超2.4亿元，平均节资率超36.6%；招投标开标时间由1小时缩短至20分钟，评标时间由8至9小时压缩到3至4小时；开评的工程项目均未出现质量安全问题和烂尾工程。

但任何一项改革不可能一蹴而就。

前不久，湘西州曾组织专项调研组开展“机器管招投标”系统应用情况调研，期间发现一些问题，比如各方主体对最低价中标法仍各有担忧，“机器管招投标”部分系统设置还待完善。

此外，经营主体反映的问题还有后续监管乏力等。

如何解决这些问题？湖南的回答是——开门搞改革、听取各方意见。

沈晓明强调，要注重提升用户体验感受，鼓励经营主体、相关单位积极建言献策。

他还提到：

• 要建立健全配套制度和政策措施，对在实践中探索形成的信用管理、负面清单管理等行之有效的制度机制要继续坚持好、完善好，确保制度执行规范化、数字化、刚性化。

• 要加强宣传引导和政策解读，让各方面都能理解、支持、参与和拥护改革。

• 要压紧压实各方工作责任，强化统筹协调和监测调度，联动形成齐抓共管的合力。

另据湖南当地媒体报道，湖南将出台全省统一工程建设项目招标投标信用评价体系，全流程监管工程质量。

一旦发现中标后不签合同等严重失信违约行为，系统将自动启动联合惩戒。“一处失信，湖南受限”，让失信企业痛到不敢再犯，实现闭环管理。