共建“一带一路”为全球治理提供新方案

近年来，单边主义、保护主义、孤立主义抬头蔓延，各种冲突和动荡层出不穷，全球经济增长乏力，个别国家频繁退出国际合作机制与平台，全球治理体系出现失序、失灵的现象。共建“一带一路”倡议作为极具包容性的全球公共产品和国际合作平台，不仅在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通及新领域合作等方面取得显著进展，而且以其独特的实践逻辑与治理效能，为全球发展勾勒新愿景、开辟新空间。

从“硬联通”的角度看，共建“一带一路”倡议破解全球治理赤字，通过提升广大发展中国家基础设施发展水平，打破全球经济治理的结构性障碍与关键性瓶颈。中欧班列累计开行突破11万列，打通了亚欧大陆的大动脉，成为保障亚欧各国产业链供应链稳定的“生命通道”，有力对冲了贸易壁垒下的全球治理失灵。希腊比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡汉班托塔港、缅甸皎漂港等重要港口的建设，正在重塑世界海运格局，显著提升了区域物流效率与全球贸易网络的韧性。雅万高铁、蒙内铁路、亚吉铁路、匈塞铁路、中老铁路等跨区域骨干通道建设，成为激活区域经济、改善民生福祉的关键杠杆。共建“一带一路”以设施联通为先行突破口，精准聚焦全球治理的基础设施建设缺口，以“要致富、先修路”的中国智慧，有效降低区域间商品交易、流通成本，释放被地理隔绝束缚的发展潜能，为弥合全球发展鸿沟、实现更具包容性的全球经济治理奠定了坚实物理基础。

从“软联通”的角度看，以共商共建共享为基本原则的共建“一带一路”倡议创新了规则供给，优化国际贸易和金融投资等机制、标准与理念，致力于打造更加公正、高效、适配多元需求的全球治理规则。不仅推动我国与各国之间的规划协调、标准互认、理念创新，而且增强了共建国家在全球博弈复杂挑战中的适应性与承受力，各行为体对全球治理规则和互动方式的塑造能力也大为增强。中欧班列促进了共建国家在通关、检疫等环节的规则协调与程序简化。诸多重大基建项目的建成破除了双边、多边运输协定以及轨距标准等障碍，为跨国规则兼容提供有益借鉴。在共建“一带一路”绿色发展理念引领下，我国主导或参与制定的水电、风电、光伏等新能源国际标准被广泛应用，助力应对气候变化与推广绿色治理规则。我国主建的全球100多个产业园区，强调平等基础上的利益交汇和共同参与中的利益分享，引导企业在实现自身利益、促进自身发展的同时，兼顾东道国本地利益，形成新的合作优势。

从“心联通”的角度看，共建“一带一路”倡议重塑发展范式，引发对发展本质的重新定义与路径探索，赋能各国国内治理，为解决全球治理的深层次矛盾提供新视角新方法。越来越多“小而美”民生工程注重满足更接地气的民生普惠需求，提升了共建国家民众的获得感和幸福感。例如，“万村通”项目为非洲上万个偏远村庄接入卫星电视，为当地人更好地了解世界、开拓视野提供了平台；我国菌草技术已推广至107个国家，帮助农民快速投入菌菇、畜牧等具备更高附加值的产业；与30个国家合作共建34个鲁班工坊等境外办学品牌，在上百个国家开展职业技能培训与科技合作，致力于培育本土人才、提升其自主发展能力。亚投行、丝路基金为数百个项目提供多元化融资选择，与传统国际金融机构形成互补，为发展中国家提供更符合其发展阶段和需求的融资选项，丰富了全球发展融资的治理工具箱。

共建“一带一路”对提升和完善全球治理的贡献有目共睹，不仅显著提升基础设施互联互通水平，激活区域经济合作潜力，而且创新规则协调与标准互认机制，推动发展理念的革新。还要看到，在复杂多变的国际环境下，共建“一带一路”仍面临一些困难与挑战。例如，部分“硬联通”项目需对地缘政治和债务风险进行更精细化管控，诸多“软联通”的规则协调与标准互认仍需进一步拓展等。尽管如此，面对不确定性显著增强的外部环境，共建“一带一路”倡议的确定性是显而易见的，它不仅是一条条穿越大陆的铁路、一个个焕发生机的港口，更蕴含着关于如何实现更有效、更包容、更可持续全球治理的东方智慧。

（作者王 文 系中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长 来源：经济日报）

来源：经济日报