立场差距大！哪种安全保障能让各方满意？

　　据报道，在18日美乌欧领导人白宫会晤后，欧洲领导人提出创建为乌克兰提供集体安全保障的方案。俄罗斯外长拉夫罗夫20日表示，在没有俄罗斯参与的情况下讨论乌克兰的安全保障问题是一条"死胡同"。

　　拉夫罗夫称，欧盟目前解决乌克兰危机的措施是"试图改变美国特朗普政府在乌克兰问题上的立场"，更深层次地把美国卷入冲突，继续让乌克兰成为遏制俄罗斯的"工具"。

△《莫斯科时报》报道截图

　　同一天，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫表示，俄罗斯不接受任何以所谓"维和部队"为名的北约部队驻扎在乌克兰。

　　今年早些时候，法国总统马克龙和英国首相斯塔默曾提议俄乌达成和平协议后，由联合国授权组建国际维和部队进驻乌克兰，以确保协议执行。

　　美国总统特朗普19日在接受福克斯新闻台电话采访时说，美方将帮助乌克兰进行防卫，但不会向乌克兰派出地面部队。

△福克斯新闻台报道截图

　　外交学院国际关系研究所教授李海东在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时指出，在向乌克兰提供安全保障的议题上，北约内部分歧依然明显。

　　美欧都清楚，俄罗斯无法接受北约力量在乌克兰的存在，以北约名义对乌克兰提供安全保障，显示是一个与俄更尖锐对立，无法真正带来和平的方案，很难真正行得通。

　　现在欧洲提出组建所谓"志愿者联盟"，由欧洲有意愿的国家组建多国部队，向乌克兰派遣相当于维和功能的部队，以此展示对乌克兰安全保障的"欧洲性"，而非"北约性"。但是由于欧洲与乌克兰目前存在深刻敌视俄罗斯的倾向，这样的安全保障很难让俄罗斯接受。

　　美俄领导人会晤后提出的主张大致是美英法等欧洲大国共同向乌克兰提供安全保障，这更能让俄罗斯理解和接受。这种方案强调了大国合作的重要性，但是欧洲和乌克兰接受起来又会有一定困难。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受环球资讯广播采访时也表示，由于俄罗斯和欧洲所持的立场和所倡导的方案差异很大，未来还将对此展开激烈的博弈。

　　在俄罗斯看来，所谓"安全保障"应该是基于国际社会，尤其是通过联合国框架下的大国协调和共识来实现。但是欧洲认为，未来即便在俄乌停火之后，乌克兰还会长期面临来自俄罗斯的安全威胁，因此为乌方提供安全保障，是要单方面确保乌克兰未来不再和俄罗斯进入冲突状态。

　　下一步，对欧洲和俄罗斯而言，需要讨论是"安全保障"的定义、要解决什么问题以及安全保障究竟是冻结冲突的阶段性安排，还是面向未来整个欧洲安全架构的建立。

　　目前来看，由于分歧还很大，接下来各方围绕安全保障问题还会有一个非常激烈复杂的博弈过程。

　　美国副总统万斯20日在接受美媒采访时表示，美国可以在必要时提供帮助，但特朗普总统的立场是，欧洲国家必须承担乌克兰安全保障的"主要责任"，欧洲应在相关安排中发挥主导作用。

△路透社报道截图

　　崔洪建认为，美方的最新表态仍是老调重弹。

　　此前欧洲曾经热烈地讨论过是否需要，以及以何种形式、何种名义向乌克兰派兵。欧洲认为，出兵主要是为乌克兰提供安全，防御俄罗斯。这和俄方所说的维和部队有很大的差异。欧洲希望在派兵后得到美国的安全保障，尤其是在北约框架内。

　　但是美国此前就明确表态，欧洲需要承担更大责任。换句话说，美国在外交层面对俄乌冲突给出结论，具体落实和平协议的工作应该由欧洲来干。同时，美国并不愿意在所谓北约框架内，为欧洲国家出兵乌克兰后可能会出现的安全风险承担更多责任。

　　现在美方的立场和此前相比并没有发生实质性变化。此前美国是带着欧洲国家介入乌克兰，现在美国要把欧洲推到第一线，而自己在后面根据自身利益有选择地采取行动。这样的表态显然会让欧洲国家，尤其是北约的欧洲成员国非常不满。

　　俄外长拉夫罗夫在俄罗斯媒体19日播出的访谈节目中曾强调，乌克兰危机的起因之一是俄安全问题，该问题与给予俄方"北约不东扩"的保证几十年来一再被破坏相关。

　　俄罗斯常驻维也纳国际组织代表乌里扬诺夫日前也表示，许多欧盟国家领导人强调未来达成的和平协议应"为乌克兰提供可靠的安全保障"，对此俄罗斯表示认同，但俄方同样有权利期望本国也得到"有效的安全保障"。

　　外交学院国际关系研究所教授李海东在接受总台环球资讯广播采访时指出，安全是相互的，也是同等的，只有解决好危机的根源性问题，才能实现真正的停火。

　　俄罗斯的要求具有合理性。整个乌克兰危机的出现和持续恶化的根本原因是冷战后美国构建的以北约为主导的欧洲安全架构完全漠视俄罗斯的大国地位和安全关切。俄乌冲突是北约主导的欧洲安全架构所带来的弊病的集中体现。

　　从俄方角度看，为保障自身根本安全利益，必须确保欧洲建立起真正包含俄罗斯的健康、稳定、可持续的欧洲安全架构。而北约明显具有的引发安全分裂、对抗和排斥俄罗斯的功能，使得俄罗斯不会接受北约功能持续加强的任何举措。

　　俄罗斯提出的安全保障诉求至少会包含两点：一是以严肃的方式确定北约必须不能扩员和不能加强军事功能的承诺；二是考虑构建体现并包括俄罗斯大国地位和战略利益的真正包容性的欧洲安全架构。只有这样，欧洲的安全才会是真正不可分割的、平衡的和具有可持续性的。