西安打造农村食品消费市场治理样本

中国消费者报记者 徐文智 文/摄

在西安市鄠邑区南关一座综合市场内，一家名为“大口味熟肉加工部”的小作坊深藏其间。8月14日，《中国消费者报》记者来到这家熟肉小作坊，负责人黄朝阳现场向记者演示了肉制品全程电子追溯过程：假设8月13日，这家小作坊在西安设立的龙首店被反映销售的鸭脖、鸡爪出现质量问题。获知信息反馈后，黄朝阳立即在办公室打开云供应链系统软件，点击中心库存，查询8月13日中心出库记录，从中找到该批肉制品的批次号，记录显示是8月12日从仓库领用的。同时，同批次肉制品的流向、库存剩余等信息在系统里一目了然。按照相关管理规定，黄朝阳立即将该批次肉制品全部“召回、封存”，等候进一步的检测。

图一：西安大口味熟肉加工部曾经加工卤肉的蜂窝煤炉子，如今变成了不锈钢电磁炉和不锈钢蒸锅。

图二：西安家厨便利食品有限公司执行食品安全制度展示。

一家农村地区的小作坊何以能够做到产品全程电子追溯？记者近日对西安市市场监管局开展的农村食品消费市场整治活动进行了调查。

锅巴扛住300余次检验

8月15日，位于西安市高新区秦渡镇白杨寨村的食品生产企业负责人刘鑫向记者讲述了令他印象深刻的一次食品抽检结果。2024年4月，该企业生产的锅巴产品被抽检机构检测出过氧化值超标。

“抽检不合格后，我们更换了出问题的锅炉和油锅，撤换了生产厂长和食品安全总监，并在市场监管部门帮扶下，实现安全制度与生产技术的无缝衔接。此次抽检结果也给企业带来了极大的负面影响，直接损失超500万元。”刘鑫对记者说，“之后的一年多里，我们的锅巴产品被全国各地市场监管部门抽检了300多次，但再没有出现问题。”

西安市市场监管局高新区分局食品科科长曾伟告诉《中国消费者报》记者，对于监督抽检不合格的食品生产企业，分局和辖区基层市场监管所会联合进驻企业，组织召开食品安全风险隐患突出企业行政约谈会，分析具体问题，剖析主要原因，提出整改要求。同时，下发《食品安全主体责任落实不到位行政约谈建议书》，并与企业签订食品安全承诺书。通过“通报+剖析+约谈+承诺”一系列举措，向问题企业敲响警钟，进一步压实企业主体责任，切实帮助企业守住食品安全底线。

卤味小作坊的精彩答卷

生熟不分、环境堪忧、设备简陋……过去，人们对农村地区食品小作坊“小散乱”的印象大抵如此。然而，8月14日，记者走进西安市鄠邑区大口味熟肉加工部，所见场景却令人惊叹。

从风淋间进入，卤制间、降温室、分拣车间等功能车间内壁均使用304不锈钢材质包裹，新风系统、臭氧发生器、灭蝇灯、净化隔油池等设施设备一应俱全，显著加强了小作坊的卫生防护能力。“工人们已经忙完了，这会儿车间里没有人。”黄朝阳对记者说。记者注意到，此时的车间地面干燥洁净，顶棚、墙面、操作器具均清爽明亮，锃亮的不锈钢篦子下面，排水沟里洁净无杂物。

在当地市场监管部门帮扶下，大口味熟肉加工部近3年来共发现并整改食品安全风险隐患问题23个，参加食品安全风险教育培训198人次。“如今，我们已经实现了布局标准化、工艺流程规范化和硬件设施现代化。”黄朝阳自豪地说。

西安市鄠邑区市场监管局食品科科长孙战谋告诉《中国消费者报》记者，近6年的省市区三级食品安全监督抽检中，大口味熟肉加工部生产的食品全部合格，没有发生一起消费者投诉。

据孙战谋介绍，今年以来，该局积极开展食品小作坊环境卫生大提升风险隐患大排查专项行动。以食用植物油为重点品种，深入辖区食用植物油作坊，手把手地指导其优化工艺流程，提升环境卫生，完善硬件设施，防控塑化剂污染等食品风险。同时，以群众关切的食醋为帮扶支点，采取科所联动、专业指导、技术支持、送法上门的方式，组织业务骨干到食醋作坊生产现场，逐条逐项向食醋作坊负责人和食品安全员讲解法律法规和标准，着力以规范化建设推进辖区小作坊实现标准化，让“小作坊”更好地服务“大民生”。

截至目前，该局辖区7户肉制品、食用植物油、食醋、豆制品小作坊已完成生产环境提升改造，16户作坊的提升改造工程正在进行，展现出食品小作坊从“小散乱”向“精特美”稳步转变的良好发展态势。

严密的食品安全责任链

8月15日，在西安市高新区普新二路西安唐久物流配送中心院内，一排排冷链运输车正停靠在接驳台上，等待装运西安家厨便利食品有限公司生产的鲜食类产品。下午5时，记者完成穿衣、戴帽、戴口罩、换鞋、过风淋、洗手消毒、工作鞋消毒等一系列严格流程后，才被允许进入该食品企业的10万级洁净生产车间。该企业食品安全总监李琴告诉记者，公司具备16条冷热链包装线，是一家现代化智能食品生产企业。

企业的现代化生产环境引人瞩目，但记者更感兴趣的却是李琴讲述的前不久发生的一次食品安全故障核查处置过程。

8月6日15时30分，品控部食品安全员小马按照风险清单对便当包装一线金检机进行检查，发现机器警报沉默。他随即叫停便当包装一线生产，在对应金检机上放置了报修标识。经核查，确认上一次校准时间是当天14时，校准结果正常；确认14时至15时20分期间经金检机检测的腊味双拼饭、红烧肉饭产品已存放在冷藏库，并放置了待检标识。

生产包装二区范主任与杜部长接到小马情况反馈后，明确下达指令：当天14时至15时20分期间经金检机检测的腊味双拼饭、红烧肉饭产品在撤掉待检标识前不得转移至配货区；便当一线停止生产。

李琴接到范主任与杜部长的报告后，立即启动紧急调查。李琴进入便当包装线现场，再次确认便当一线金检机确实存在不报警情况，随即要求食品安全员在“陕食安”小程序填写《日管控风险记录表》，详细记录事发时间、操作员、校准步骤、具体偏差现象、已采取的初步措施。

15时50分，经评估后确认启用便当包装三线。按照开产要求，工作人员对便当包装三线进行了严格清洁与消毒，并对包装机、金检机等设备逐一检查、校准，确认无异常。同时，开始复核待检腊味双拼饭、红烧肉饭产品725份。整个核查处置过程权责明晰、着力防范食品安全风险。

8月8日14时，李琴召集各食品安全员汇总一周问题，重点对8月6日发生的故障情况逐一核对处置成效，同时形成《每周食品安全排查治理报告》。

谈及此次食品安全故障核查处置过程，曾伟向记者表示，这个食品安全风险隐患的及时发现，得益于“日管控、周排查、月调度”机制的应用。它不仅能精准发现问题，快速处理风险隐患，更能精确划分各级责任，推动各级安全管理人员更好地履职，不断提升风险防控能力，确保食品质量安全，让消费者吃得更舒心、安心。

曾伟补充道，今年以来，该局已对4家肉制品（含速冻肉类食品等）生产企业、3家小作坊开展全面检查，检查范围覆盖原料肉采购与查验、生产加工过程控制、出厂留样与检验、食品安全“两个责任”落实情况等各个环节，对现场发现的问题及时指出并跟踪指导，确保企业整改到位；加大肉制品监督抽检力度，排查制售假劣肉制品违法线索，截至目前，共完成抽样检测96批次，全部合格。这些有力举措，精准勾勒出西安筑牢农村食品安全防线的美丽风景。

来源：中国消费者报