一刀切叫停网约车“一口价”，无法切中要害

近日，西安市交通运输局发布通知，要求“全面暂停‘一口价’‘特惠单’等低价营销活动，严禁任何形式的价格欺诈、恶意压价行为”。根据西安此次通知中的表述，叫停“一口价”的原因是出租汽车驾驶员集中投诉平台采取该方式实施低价营销和恶意竞争。

目前，网约车平台间的竞争已经从拓新客转为挖存量。据交通运输部统计，截至2025年6月30日，全国共有389家公司取得网约车平台经营许可，较2020年底增加了约175家。与此相比，今年6月，网约车监管信息交互系统共收到订单信息7.57亿单，在2020年12月，这个数据为8.1亿单。对手增加、单量下降，平台最简单粗暴又有效的对策就是低价竞争。

但平台充好人，受伤的却是司机，“一口价”订单虽比普通订单价格低不少，平台抽佣比例却并未相应降低，自掏腰包给司机提供补贴则更是罕见。一旦碰上堵车等延长行程时间的情况，司机常常就要面临“贴钱开工”的局面。倘若司机主动关闭接收特惠单模式，等单的时间就会被无限拉长，因为普通订单少之又少。

但司机们很多时候却不得不接受这种不公平。7月下旬，杭州市有41.72万名取得网约车从业资格的驾驶员，较第一季度增加16083人；太原市网约车单车日均订单量不足12单，空驶率达53%，日均流水不足160元。从上述数据和过去多地关于“慎入网约车行业”的提示中不难看出，网约车运力目前已高度饱和，司机收入有所下滑，这一威胁对中小城市网约车司机而言更加显著。同时，随着越来越多的司机以全职形态从业，司机的议价权逐渐降低——各平台不愁没司机，但司机必须挂靠平台，否则就得去开“黑车”。

这么看，全面叫停“一口价”似乎是保护司机权益的做法。但是，“一口价”这一形式本身真的是症结所在吗？叫停了它，平台、司机、乘客三方就能皆大欢喜吗？

问题的根本在于平台的既要又要。单单取缔“一口价”无益于问题解决，平台一样可以在普通订单上实现高抽佣、搞“阴阳账单”等。再者，“一口价”订单并非有百害而无一利，在乘客看来，“一口价”既便宜又不必担心司机绕路，对于大多数价格敏感型乘客而言是打车的首选。取消这一形式后，这部分乘客想必会流失大半，司机同样会面临单量下降进而收入减少的困境。站在宏观角度，网约车行业吸纳就业能力相应减弱，也不利于社会大环境的平衡。

西安这种一刀切的办法看似强硬有力，但恐怕无法切中要害，反而可能增添问题的复杂性。南都N视频记者梳理发现，广东清远、河南开封、江西鹰潭等多地相关部门此前已要求网约车平台严禁强制网约车司机接“一口价”订单。相比之下，这些地方的做法就显得更加灵活、周全，若能落实得当，将强制与变相强制都监管到位，就妥善保留了司机与乘客的选择权。

同样可以参考的是四川的举措，四川省近日发布的网约车司机诉求办理提质行动工作方案中提到，将重点开展涉及抽成、派单、判责、收费、合规“五项治理”。在抽成和派单方面，重点治理抽成不透明、抽成比例过高(超30%)，以及“阴阳账单”模式；整治平台算法不透明、诱导并变相强制司机接“一口价”“特惠单”的行为。目前网约车行业的种种乱象并不仅是“一口价”带来的，要回应司机的核心诉求，应该在给“一口价”订单价格划定合理下限、降低抽成比例的同时，通过加强对平台的全面监管达成政策目的，而非一味禁止。