对法律文书审核把关不严，法制大队大队长诫勉处理

1

2025年8月16日，防城港市发布“女司机亮证逼迫让道”对有关违规违法和失职失责人员的处理情况的通报。

黄某杰，防城港市公安局防城分局法制大队大队长，在办理对侯某某行政拘留处罚案件中，不正确履行职责，对法律文书审核把关不严，造成不良社会影响。防城港市公安局防城分局党委对其给予诫勉处理。

2

新修订的治安管理处罚法第一百一十四条　有下列情形之一的，在公安机关作出治安管理处罚决定之前，应当由从事治安管理处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的。

公安机关中初次从事治安管理处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

3

本条是新增条款。

全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标2020年6月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上所作的《关于〈中华人民共和国行政处罚法（修订草案）〉的说明》指出：为推进严格规范公正文明执法，巩固行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革成果，进一步完善行政处罚程序，作以下修改：细化法制审核程序，列明适用情形，明确未经法制审核或者审核未通过的不得作出行政处罚决定。

4

对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容：

（一）违法嫌疑人的基本情况；

（二）案件事实是否清楚，证据是否确实充分；

（三）案件定性是否准确；

（四）适用法律、法规和规章是否正确；

（五）办案程序是否合法；

（六）拟作出的处理决定是否适当。

办案人民警察经过调查取证，应当查清违法嫌疑人的基本情况，案件的事实、性质，提出处理建议、理由和法律依据，提交案件审核人员审核后报公安机关负责人审批。为保证公安机关行政案件的办理质量，审核、审批人员应当审查以上六个方面的内容。

5

这里有个问题，审核人与办案人、审批人之间的执法过错责任如何划分？

根据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等规定，办案人、审核人、审批人都有故意或者过失造成执法过错的，应当根据各自对执法过错所起的作用，分别承担责任。

办案人对送审材料的真实性、准确性、完整性负责；审核人对审核意见负责；审批人在审批时改变或者不采纳办案人、审核人的正确意见造成执法过错的，由审批人承担责任。

因办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相导致审批人错误审批造成执法过错的，由办案人或者审核人承担主要责任。　

2025年8月19日星期二