广州推进联合申办足球世界杯，靠谱吗？

头图来源｜图虫创意

文章来源｜城市研究室

作者｜王药师

广州要申办足球世界杯了！

你没看错。

就在不久前，广州市政府正式印发了《未来10年广州体育强市建设规划的通知》。

这份勾勒城市体育发展蓝图的文件中，有一句话格外引人注目：

“充分发挥粤港澳三地办赛经验与国际资源，推进联合申办世界杯、世界性综合性运动会。”

正是“推进联合申办世界杯”这一明确目标，瞬间点燃了大众对广州体育未来的遐想。

很多球迷更是为此欢呼不已，有人觉得参考“举办国自动获得世界杯入场券”的规则，或许能让连续五届无缘世界杯的国足，终于有机会重返世界级赛场。

可问题是，申办世界杯绝非易事，还有不少现实困难亟待解答。

所以，我们就来聊聊：广州申办世界杯，靠谱么？

熟悉体育赛事的人都知道，作为全球盛事的世界杯足球赛，如今可是各国眼中的“香饽饽”。

毕竟，一场世界级足球盛宴的举办，会让全球目光聚焦于主办国及城市，而这种关注度背后，是基建升级、城市更新、产业转型、旅游业爆发等一连串的财富机遇。

而从历史数据看，绝大多数世界杯主办国在赛事当年的经济增速，都明显高于前一年，这也是各国对申办世界杯趋之若鹜的核心原因。

上一届世界杯举办国卡塔尔就是典型例子。

这个中东石油之国于2010年赢得2022年世界杯主办权后，2011年GDP增速便冲到19.6%，创16年新高；2022年赛事当年官方GDP更是飙升至2262亿美元，大量资金用于了交通、地铁、机场等基建翻新，国家面貌也焕然一新。

卡塔尔GDP走势图

不过，世界杯的“蛋糕”也并非谁都能香甜下肚。

举办国际大赛往往是一把双刃剑：办得好是亮眼名片，办不好可能陷入“白象效应”。

所谓“白象效应”，源自一个寓言故事，说的是古代一位国王赏给大臣一头珍贵的白象,大臣为了让它吃好住好，结果自己却破产了。

因此在经济学上，“白象效应”通常被用来描述贵重资产维护成本与经济效益失衡的现象，常被用来形容某些希望通过举办大型赛事和活动提升影响力的城市，结果因未能控制好收支平衡，得不偿失。

2014年巴西世界杯就留下了深刻教训：由于道路、场馆等基建投入失控，导致整个赛事花费达140–150亿美元（含基建与安保），远超最初80亿美元预算。

更令人唏嘘的是，耗资10亿美元建成的巴西利亚马内加林查体育场，赛后竟沦为公共汽车站，不仅造成巨大资源浪费，更成了国际足坛的一大笑谈。

巴西利亚马内加林查体育场

说到这里，肯定有人会问：“不对啊？世界杯不是以国家名义申办吗？广州一个城市能行吗？”

没错，世界杯的申办规则历来明确：要么由单个国家独立申办，要么多国联合申办（比如2026年美加墨三国联办、2030年横跨三大洲的六国联办），目前从未有过“一个城市+两个特别行政区”单独申办的先例。

因此，规划中“粤港澳联合申办”的提法，更多是强调区域协作的优势，也是中国申办世界杯的一种尝试。

这也意味着，广州若真要踏上申办之路，必须由中国足协向国际足联正式提交申请，并获得国务院批准，然后就是大湾区开始一系列的认真筹备。

显然，这并非广州拍脑瓜做的决定，而是得到了相关部门的支持。

广州能树立如此艰难的目标，并将其写进城市规划，其实也释放出明确信号：广州会一直为申办世界杯持续做准备。

那么，广州能啃下世界杯这块“硬骨头”么？

先说资金，广州作为年年高居全国GDP榜首的广东省会，上有国家支持，下有大湾区“富裕兄弟”的鼎力协助，举办的又一项极其划算的国际赛事，自然毫无压力。

何况广州可不是要打一场“无准备之仗”，自从2010年举办亚运会开始，已经积累了大型赛事组织经验。

近年来，广州又通过持续举办广州马拉松（已升级为世界田联金标赛事）、广州国际女子网球公开赛（WTA国际巡回赛）等赛事，始终在悄悄积蓄力量，不断打磨国际赛事的运营能力。

图片来源：广州马拉松

更重要的是，广州在十年规划中已明确提出：

“到2035年人均体育场地面积达3.4平方米”、“经常锻炼人数占比超45%”、“体育产业增加值占GDP2.4%”、“持续涌现具有全球影响力的优秀运动员”、“竞技体育综合实力稳步提升”、“青少年体育素养显著增强，体教融合发展迈向更高水平”……

可以说，不差钱，又有着如此具有前瞻性的体育规划，才是广州申办世界杯，乃至奥运会的底气。

可申办世界杯，光有热情不够，还得有实打实的“本钱”。

我们不妨从“软实力”和“硬设施”两方面，看看广州到底够不够格。

先看广州的“软实力”，多年的办赛经验与区域协作，是其手握的两张“王牌”。

要知道，广州一直高喊的“体育强市”可不是口号，而是有清晰的目标和路径。

比如广州马拉松正冲击“世界田联白金标”（全球仅44场），目前已实现全程直播覆盖、国际选手占比超15%。

图片来源：大洋网

与此同时，广州还在积极申办10项以上国际A类赛事，助力中国足球协会超级联赛（CSL）、CBA等职业赛事的主场长期落户，一直在积累各类世界级的赛事运营经验。

更关键的是，广州还有依托粤港澳大湾区打出的“区域协作牌”，其中以广州、深圳、香港和澳门为代表的四座城市，各类办赛资源堪称“顶配”。

像广州有举办亚运会经验，深圳办过2011年大运会和2019年男篮世界杯，香港是国际七人制橄榄球锦标赛的长期主办地，澳门则擅长承办葡语系运动会，可谓“各村各有高招”，从而为承接更大规模的世界杯积累了丰富的实践经验。

规划中特别提出建立“穗港澳联合办赛协同机制”，就是为了推动三地在赛事风险评估、应急响应、收益共享等方面规则互通，而这种“1+1+1>3”的合力，也成为大湾区申办世界杯的独特优势。

再看广州的“硬设施”，可以总结为“场馆短板在补，目标清晰可及”。

由于国际足联对世界杯场馆的要求极为严苛，申办国家需至少12座专业足球场，其中决赛场地至少容纳8万人。

卡塔尔世界杯场馆

这自然让人有些担忧，如果把大湾区现在的专业球场都算上，数量似乎也不够啊？

情况确实如此。

目前大湾区的场馆数量和规模都尚未达到世界杯举办的标准，比如广州天河体育场（5.6万座）、香港大球场（4万座）、澳门奥体中心（1.6万座），虽然都是区域顶级场馆，但均未达到顶级赛事标准。

不过，广州也早已启动“补短板”计划，各项建设正步步推进中。

目前正在建设的广州足球公园设计容量7.5万人，但已预留扩容空间，建成后将跻身世界前十、亚洲第二大专业足球场，完全可以满足世界杯的半决赛需求。

广州足球公园效果示意图

还有南沙大湾区体育中心已竣工，6万座的综合体育馆即将承办广东省足球超级联赛开幕式，只需通过专业改造可快速适配世界杯赛事。

而建设较新的广东奥体中心体育场（8万座）只需优化草皮、灯光等专业设施，即可作为决赛场地。

此外，深圳也在规划新建2座专业足球场，再加上佛山、东莞等地的场馆升级，按此进度到2035年前，大湾区12座专业足球场的目标完全能实现。

大湾区体育中心

即便如此，广州人依然有些担心，“办个全运都要单双号限行，世界杯期间，所有广州人的私家车是不是都得在家趴着？”

其实，大可放心。

广州既然将申办世界杯写入长远规划，就已开始逐步解决可能遇到的交通与城市管理问题，推动城市精细化管理的积极转型。

规划中明确提到，将以申办世界杯为契机，加密地铁线路（2035年广州地铁运营里程计划超1000公里）、优化广深港高铁通勤效率，积极推动“湾区1小时赛事圈”建设；并带动赛事安保、志愿服务等体系同步升级。

说到这，可能大家已经十分激动了，迫切想知道广州究竟何时才能真正举办世界杯？

“何时才能在家门口看世界杯？”

这是每一个中国球迷的梦想，也肯定是大家最关心的问题。

可遗憾的是，答案或许令人有些沮丧。

按照世界杯举办惯例，国际足联有个“大洲轮换制”原则：同一大洲至少需间隔两届才能申办。

而目前未来三届世界杯已“名花有主”：2026年由北美两国承办（美加墨）、2030年由六国(西班牙、葡萄牙、摩洛哥、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭)联合联办、2034年则交给了沙特。

如按此规则，亚洲下次申办机会最早在2038年，甚至可能推迟到2042年。

也就是说，就算一切顺利，咱们想在广州看世界杯，最快也得等到2038年。

有人或许想问：“有没有可能提前？”

可能性不大。

毕竟，2030年世界杯是因纪念百年诞辰才打破轮换制，这种特例难以复制。

况且日本还放出消息，计划联合亚洲6国申办2046年世界杯，其中也邀请了中国。

毫无疑问，不管从哪个角度来看，广州的申办之路都注定是一场“持久战”。

广州珠江两岸 图片来源：广州日报

话说回来，广州花这么大力气和这么久的等待时间去申办世界杯，到底值不值得呢？

从历史经验看，世界杯的“红利”远超赛事本身。

说“广州申办世界杯”，其实并不是只有广州在“单打独斗”，说到底这是一场关乎粤港澳大湾区共同参与的赛事，也是区域经济加速发展的“催化剂”。

可以预见，伴随广州申办世界杯的契机，大湾区相关城市的交通、场馆、通讯等基建都必然会提速，不仅广深港同城化进一步深化，城市精细化管理水平也将“水涨船高”。

而通过跨城办赛，粤港澳三地将在交通接驳、服务标准、文化交流等方面也自然会朝着“无缝对接”目标努力，从而让大湾区“一小时生活圈”更高效。

大湾区“一小时生活圈”活力迸发 深圳特区报记者 杨浩翰 摄

不仅如此，世界杯如果落地中国，也必定会激活整个大湾区的球场建设、赛事运营、体育装备、旅游消费等全产业链的升级，并带动全国体育产业再上一个新台阶。

当然，风险也需警惕。

之前提到的巴西世界杯的超支浪费、部分场馆赛后闲置的教训近在眼前，就时刻提醒每一个举办国，申办世界杯必须算好“投入产出账”，否则也可能是一笔“亏本买卖”。

好在广州早已从举办大型赛事中积累了经验，提前规划了不少体育设施赛后使用。

比如广州足球公园赛后将作为中超球队主场，并开放市民健身空间；南沙体育中心也将长期承接联赛、演唱会等活动，避免“一赛了之”的资源浪费，对世界杯后的各类场馆的合理规划也自然是在重点考虑之中。

广州足球公园密封索网张拉工程启动

说到底，广州申办世界杯靠不靠谱，不能只看当下。

从写进规划到真正举办，可能需要20年，但这期间，广州的体育设施在完善、办赛能力在提升、城市活力在增强，这种通过申办带来的城市变革本身就很有价值。

就像规划里说的，“到2035年广州要建成体育强市” ，而那时的广州，或许真的可以底气十足地对世界说：

“世界杯，我们准备好了！”

虽然我们究竟何时才能在家门口看国足踢球，现在还说不准。

但有梦想、有行动，总比原地等待更值得期待，你说呢？

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