据中国海警局新闻发言人 8 月 11 日消息,菲律宾组织多艘海警船、公务船,以给渔船运补为幌子,执意侵闯中国黄岩岛附近海域,被中国海警依法驱离。黄岩岛海域近期频繁出现菲律宾船只聚集现象,背后支持力量引人关注,日本身影逐渐浮现。
长期以来,美国被视为菲律宾在南海问题上的主要外部支持力量。但近年日本在菲律宾背后的影响力日益增强。自 2011 年日本与菲律宾建立 “战略伙伴关系”,双方安全合作迅速发展,在诸多方面配合默契,对南海局势产生重要影响。
日本对菲律宾海上力量建设支持显著。2013 年起,日本通过政府开发援助贷款等方式,助菲律宾从日本采购 10 艘海上巡逻船。据最近合作协议,日本未来将提供约 3.45 亿美元贷款,为菲律宾购买 5 艘大型海上巡逻船。2016 年签署《防卫装备和技术转移协定》后,日本向菲律宾出口 4 套军用雷达系统,这是日本出台 “防卫装备转移三原则”、放宽武器和军事技术输出限制后,首次成套出口军事装备。2023 年,日本设立 “政府安全保障能力强化支援” 机制,菲律宾成为首个援助对象,日本将向菲律宾提供海岸监视雷达等装备,提升其 “海域态势感知” 能力。
在黄岩岛附近活动的菲律宾船只中,部分关键船只由日本建造。如 “灯塔” 级多用途反应艇,其速度快、机动性强,可在复杂海域灵活行动,为菲律宾在黄岩岛海域的抵近侦察等活动提供便利。“苏禄安” 号巡逻艇由日本建造,装备先进通信和监控设备,能有效收集周边海域情报,增强菲律宾在黄岩岛海域的监控能力。特蕾莎・马格巴努阿级巡逻舰,日本参与设计建造,吨位较大、续航能力强,可长时间在黄岩岛周边活动,对菲律宾在该海域维持存在意义重大。这些日本建造的船只,增强了菲律宾在黄岩岛海域挑衅的底气。
日菲安保合作不断深化。2022 年 4 月 9 日,两国启动首次外交安全 “2+2” 会谈,使菲律宾成为第九个与日本设置部长级 “2+2” 的国家,也是第二个与日本有此机制的东南亚国家。今年 7 月上旬,双方在马尼拉举行第二次 “2+2” 会谈,并正式签署《互惠准入协定》。该协定 9 月 11 日生效后,将简化日本自卫队与菲律宾军队为联合训练等目的相互派遣部队的程序,日本自卫队人员入境签证和武器弹药携运等手续将得到简化,便于日本自卫队参与在菲律宾周边举行的美菲联合演习 “肩并肩”。
自 2015 年起,日本海上自卫队与菲律宾海军几乎每年举行一次联合演训。两国还积极参加美国主导的双多边联合演习,今年 4 月,美日澳菲在南海举行了首次联合海上演习。此外,日本海上自卫队与菲律宾海军计划仿效美日海上兵力合作模式,建立 “姊妹部队” 合作机制。通过这些合作,日本不仅为菲律宾提供军事装备和技术,还在军事行动层面进行深度指导和参与,使其在黄岩岛及南海其他海域的活动更具组织性和对抗性。
日本大力支持菲律宾,有多重战略意图。在配合美国 “印太战略” 方面,日本通过加强与菲律宾合作,响应美国在印太地区遏制中国的战略布局,增强美国盟友体系在南海的影响力,试图从多方面对中国形成战略压力。
在谋求自身军事扩张上,日本借与菲律宾合作,突破和平宪法限制。日本通过向菲律宾出口军事装备、派遣自卫队参与联合训练等行动,积累海外军事行动经验,为其军事力量在海外的常态化存在和进一步扩张创造条件。《互惠准入协定》生效后,日本自卫队进入菲律宾及周边海域将更便利,有助于日本扩大在南海地区的军事存在。
日本还想通过在南海问题上搅局,提升其在国际事务中的话语权。南海是重要国际航道和资源富集区,日本介入南海争端,制造地区紧张局势,吸引国际关注,从而提升自身在地区和国际事务中的地位,以显示其在国际安全事务中有重要影响力。
黄岩岛是中国固有领土,这有充分历史和法理依据。历史上,元代官方地图已对黄岩岛进行标注,1953 年中国公布 “九段线”,明确将黄岩岛纳入中国版图。从法理角度,菲律宾单方面提起的南海仲裁案,是对国际法的公然践踏,其裁决结果无效。中国对黄岩岛的主权无可争辩。面对菲律宾在黄岩岛海域的频繁挑衅,中国海警始终依法履行职责,采取跟监外逼、拦阻管制等措施,坚决维护国家领土主权和海洋权益。
当前,菲律宾在黄岩岛海域的行动背后,日本的支持和影响已不容忽视。日本通过军事装备支持、深化安保合作、升级军事互动等方式,为菲律宾在黄岩岛及南海其他海域的挑衅行为提供助力,其战略意图值得高度警惕。中国将坚定捍卫自身在黄岩岛及南海的合法权益,对任何外部势力干涉和挑衅行为保持高度戒备。未来,需持续关注日菲在南海的动向,维护地区和平稳定。
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