争创“枫桥式人民法庭” | 内蒙古土默特右旗美岱召法庭 以“五言工作法”解锁家事纠纷“和”字密码

文 | 本刊记者 常翔宇 通讯员 郭旭

敕勒川，阴山下，天似穹庐笼盖四野。

内蒙古包头市土默特右旗人民法院美岱召人民法庭位于《敕勒歌》中描绘的阴山脚下、土默川平原上，这里不仅坐落着塞北唯一一处保存完整的明代城池美岱召，更是老一辈无产阶级革命家乌兰夫、王若飞等人早期革命活动的热土。

近年来，美岱召法庭立足北疆农牧区特点，积极融入当地综治中心工作，不断凝聚多元解纷合力，探索执前督促模式，让新时代“枫桥经验”在北疆大地落地生根，绘就北疆城乡基层治理新“枫”景。2024年5月，美岱召法庭打造的“议、谈、调、讲、访‘五言工作法’解锁家事纠纷‘和’字密码”案例入选最高人民法院“第七批新时代人民法庭建设案例”。

2025年3月，内蒙古自治区土默特右旗人民法院美岱召人民法庭干警在美岱召镇综治中心与相关职能部门人员共同为当事人化解纠纷 摄影 王佳

构筑解纷桥头堡

“法官，您一定要帮帮我们。这都是我们的血汗钱，家里老人看病和孩子上学都指望这些钱呢！”2025年3月，刘某等4位农民工来到美岱召法庭向法官求助。

原来，2024年年底，包工头张某因资金链断裂，一直拖欠多名农民工工资。多次集体讨薪未果后，其中4名当事人决定到法庭起诉。

“该纠纷关系农民工合法权益的保护，具有很强的示范效应。”美岱召法庭庭长郝鹏了解情况后，决定向美岱召镇综治中心发出预警。依托综治中心，美岱召法庭干警与司法所工作人员、人民调解员组成联合工作组，利用“中心+网格+信息化”工作机制，迅速厘清了纠纷原委，确认了欠薪事实，并协调张某、刘某等人进行调解。最终，张某与刘某等4人达成调解协议：张某于10日内支付刘某等人3万余元薪资。

这是美岱召法庭践行新时代“枫桥经验”，做实城乡基层治理的生动实践。近年来，依托当地综治中心，美岱召法庭开辟解纷绿色通道，构建“调解+司法确认”衔接机制，促推纠纷高效化解。同时，构建纠纷“一站式”调处机制，促进形成解纷合力。此外，美岱召法庭通过例会等形式不断强化与政府相关职能部门、各解纷组织的信息通报和协调联动工作，不断提升辖区矛盾纠纷预防化解能力和水平。

打造解纷新格局

“这块地我家种了20多年，现在凭什么让我退还？”张某甲站在田埂上，指着眼前的土地说道，话语中满是不解。

“这块地一直都是我家的承包地，我爹当年只是暂时没有种植，你凭什么占着不还？”王某甲反驳道。

这起纠纷还要从20多年前说起。张某某和王某某两家的承包地相邻。由于王某某的承包地中有一块地肥力不足，王某某觉得耕种收益不大，便一直没有打理。张某某便将这块地连同自己的土地一起开垦耕种。张某某经过多年的精心打理，让这块原本贫瘠的土地变得肥沃起来，收成也越来越好。

之后，张某某和王某某相继去世，两块土地分别由其子女张某甲和王某甲继续承包耕种。王某甲认为，案涉土地是自家的承包地，要求张某甲返还该土地。张某甲则认为，这块土地经过自家辛苦耕种才有了现在的好收成，不能轻易归还。于是，两家的矛盾越来越深。

村委会在多次调解无果后，便通过村“两委”联络平台联系到了美岱召法庭干警。

在初步了解纠纷涉及土地历史流转、权属交叉的情况后，美岱召法庭干警便邀请当地镇人大代表和熟悉村中情况的政协委员一起参与调解。最终，张某甲和王某甲达成和解，双方考虑实际情况各退一步，张某甲返还王某甲约200平方米土地。

近年来，美岱召法庭不断完善“代表委员+法院”的多元化纠纷解决机制，将人大代表、政协委员纳入解纷“朋友圈”，邀请其参与纠纷调解、执行行动、庭审旁听等，充分发挥代表委员密切联系群众的优势。今年以来，美岱召法庭通过“代表委员+法院”工作机制，成功调解纠纷29件。

高效兑现胜诉权益

“法官替我考虑，没有将案件直接转入执行程序，让我既不用承担执行费用，也免去了强制执行带来的负面影响。我愿意积极配合。”

“感谢法官多次现场调解督促，使我的水渠能够顺利开凿。”

在一起恢复原状纠纷案件中，赵某与王某乙因土地使用及水渠开凿问题多次发生冲突。诉至法院后，双方达成调解协议：王某乙同意赵某开渠灌溉。令人意想不到的是，王某乙随后反悔，导致赵某迟迟无法动工。

美岱召法庭干警在了解这一情况后，立即找到王某乙，向其发放了《自动履行指引及拒不履行后果预告书》，并详细说明了不履行协议将面临的严重后果。最终，王某乙主动联系赵某并履行了调解书确定的义务。

这是美岱召法庭创新执行工作机制的一个缩影。近年来，美岱召法庭不断探索总结执行工作中的难点问题，构建执前督促机制，通过法官持续跟踪案件履行情况，督促当事人自愿履行，用心用情兑现群众合法权益。

“下一步，土默特右旗法院将继续深化和延伸美岱召法庭的经验做法，践行新时代‘枫桥经验’，努力为城乡基层治理现代化提供更多的司法智慧。”土默特右旗法院院长张军表示。

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2025年第14期

中国审判新闻半月刊·总第372期

编辑/孙敏