上海
规范涉企行政检查行为，减少不必要的打扰，一直是企业的期盼，也是优化营商环境的必然选择。针对企业反映的“多头检查、重复检查、随意检查”等突出问题，“无事不扰”的低频检查有可能实现吗？针对直播电商等新业态，非现场检查如何做到“无感监管”？在8月14日举行的政府开放月第二场“每月一访”中，不少创新举措让人眼前一亮。
AI技术赋能无感监管
随着跨境电商、直播带货等新业态兴起，跑腿盯场、跑跑仓库、翻查台账等传统监管方法“使不上劲”了，怎么办？长宁区市场监管局找到了新方法。今年1月，长宁上线了本市首个“直播带货全流程智慧监管系统”，创新通过生成式大语言模型技术开展直播监测，可对直播间账号进行实时监测。
记者在智慧监管系统页面看到，系统筛选出了覆盖抖音、拼多多、小红书、淘宝等平台的134个重点活跃账号作为监管对象，点击进去，可以清晰看到正在开播的直播间列表，包括新百伦直播间、樊登读书官方旗舰店等。“长宁区市场监管局每个月会随机抽取100个直播账号，只要主播开播，小雷达就能实时监测到直播时长、主播话术、账号信息、商品信息等，打包‘全家桶’信息。”长宁市场局市场规范科徐培俊介绍。
解决了非现场的实时问题，还要解决监管问题。记者看到，通过AI技术，“头遍筛查”的活儿交给了AI，它会初步判断并标记哪些内容涉嫌违规，然后交给专业执法人员进行复核。复核完成后，第二天会自动推送给市市场监管局，发放违规通知单，最后形成监管闭环。数据显示，智慧监管系统上线以来，共监测场次2214场，监测时长达10614小时，监测商品数20.47万件，监测到违法线索167条。
作为“上海市直播电商基地”，百秋电商目前有150间品牌专属直播间，今年5月，百秋成为长宁区首批直播监测点之一，在上海百秋尚美科技服务集团股份有限公司政府事务总监赵美玲看来，这一“大数据+人工智能”的数字技术不仅能让监管变得无感，也有助于企业主动发现、及时处置潜在违规行为。
“非现场检查不是简单的技术叠加，而是通过科技赋能，让监管既‘无事不扰’又‘无处不在’。”长宁区市场监管局党组书记、局长倪佳慧表示，目前长宁已在直播、特种设备、餐饮等监管领域，通过数字化的智慧监管代替现场检查，对夸大宣传等轻微问题可同步发送提醒，帮助企业及早发现风险。她表示，下一步，长宁市场监管局将结合数字化指挥中心的建设，在非现场检查的应用上做更多拓展，未来将覆盖药品、产品质量等更多场景。
变“多头检查”到“综合查一次”
8月7日，悦江（上海）餐饮发展有限公司的总经理杨明收到一条短信，提示周家渡街道办事处近日将来进行例行检查。他打开随申办，涉及行政检查的所有信息一目了然，擅自搭建建筑物监管、燃气管道设施监管……过去多个部门、多头监管的项目，被集中在一张清单上。
“多头检”“反复检”如今变成了“综合查一次”。记者在现场看到，周家渡街道综合行政执法队队员先后检查了悦江餐厅的卫生死角、油烟机、垃圾分类等情况。浦东新区综合执法局党组成员、副局长杨新告诉记者：“针对餐饮服务类企业的综合检查共36项，以往需4支队伍8个人完成，现在1支队伍2个人即可，这得益于检查前做好了检查项目的整合合并，实现了‘综合查一次’。”
“今年以来，企业仅接受过两次行政检查，大大降低了企业的负担。”杨明介绍，提升检查的效率，企业会收到“一条短信两个码”。正式检查时，执法队员会出示“检查码”，事后企业还能进行评价反馈，形成透明、可预期的管理模式。另一个码是“普法码”，执法人员可以精确地向经营者推送相关法律法规，提高其合规意识。
环保、水务、消防、应急……名目繁多的检查曾经让陈立胜有些不堪其扰，这位上海交运起腾汽车销售服务有限公司副总经理坦言，以前一周都能有一两次检查，每次都要有专人陪同，非常影响正常运营。去年8月，企业搬至浦东新区后，感受到了集约增效的“综合查一次”，获得感满满。他透露，公司至今一共就经历过两次检查，每次两三个小时，“基本无感”，第一次来综合检查时他甚至有点惊讶，执法队员非常专业，环保、消防、应急都懂。
记者获悉，目前浦东新区综合执法局已建立包括机动车维修、建设工地、餐饮行业等16个综合监管场景，覆盖对象1.3万余户，实现“一支队伍、一次上门、多项覆盖”，让企业告别重复迎检，更专注经营。此外，区综合执法局还在全市率先实行分类分级监管试点，归集监管对象数据2万余户，包括餐饮服务、房产经纪、机动车维修等50余个行业类别，对规范经营的低风险商户，检查频次降低至每半年检查1次，连续三年都保持为低风险的执法对象，享受一定周期的“免检”。杨新表示，通过分级分类与综合检查“双管齐下”，目前检查频次下降了70%。
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