“老革命”重新出山：伊朗挺过权力过渡风险期，国内政治更趋保守

雷扎伊。视觉中国 资料图

8月9日，伊朗宣布了最高国家安全委员会秘书、武装部队总参谋长、革命卫队总司令等一系列重要岗位的人事任命，老资格政治家雷扎伊出任最高国家安全委员会秘书一职尤其引起国际社会广泛关注。这一重大人事调整是美以伊战争背景下伊朗国内政治保守化的集中体现，意味着伊朗将加强对霍尔木兹海峡的管控。

伊朗最高国家安全委员会于1989年根据伊朗伊斯兰共和国宪法第176条设立，目的是协调国防、安全和危机管理，应对国家所面临的类似于两伊战争那样复杂而持续的威胁。根据伊朗宪法，该委员会是负责制定和监督国家安全与国防政策的最高机构，其使命是保护革命的根本利益和伊朗的领土完整。委员会包括来自行政、立法和司法部门的高级领导人，国防部、情报部、内政部和外交部等关键部长、高级军事指挥官，以及最高领袖的两名代表，其中一名代表出任该委员会的秘书，并负责委员会的日常工作。

最高国家安全委员会是伊朗伊斯兰体制的重要组成部分，其设立本身便是伊朗伊斯兰体制不断完善的重要体现。尽管该委员会的日常工作由总统主持，但其秘书由最高领袖的其中一名代表担任。因此，最高国家安全委员秘书在事关国家安全和重大事务中具有极其重要的地位，其重要性超过总统。

雷扎伊出任最高国家安全委员会秘书突显了美以伊战争背景下伊朗国内政治保守化的趋势。雷扎伊生于1954年，是伊朗伊斯兰革命的坚定拥护者，1981年，年仅27岁的雷扎伊被任命为伊斯兰革命卫队总司令，并在此后的16年里一直担任该职。不仅伊斯兰体制而且哈梅内伊家族都对其充满信任。而革命卫队的其他重要人选也具有类似参加革命和两伊战争的经历，也深得伊斯兰政权的信任。

伊上述重大人事调整首先意味着伊朗已经渡过了权力过渡阶段的风险期。2026年2月美以伊战争爆发以后，伊朗虽然因为国内同仇敌忾而保持了政治稳定，但最高领袖和多名军政高级将领和官员遭到暗杀也一度导致伊朗进入政治风险期。外界对继任领袖莫杰塔巴能够掌控局面的担忧并非没有道理，而此番一系列重要人事调整意味着莫杰塔巴展现出了驾驭复杂局面的能力。革命卫队是伊朗政治中的重要力量，革命卫队人事建设将有利于伊朗的政治稳定。

上述人事调整也意味着伊朗国内政治将进一步保守化。伊朗国内一直存在与美国进行谈判与缓和的两种声音，但是美以发动战争并暗杀最高领袖以及诸多高级军政要员的行为导致伊朗国内政治进一步保守化。不仅战争期间，成百万民众聚集在德黑兰街头诸多广场，声援政府进行抵抗和复仇，而且政治精英阶层也出现了更为激进和保守的动向。比如说，伊朗外长阿拉格齐一度被视为温和改革派，但最近蓄起了象征保守和强硬的胡须。更多的伊朗商界和学界的人士8月5日前后前往伊拉克参加什叶派重要节日阿巴因节的朝觐。

雷扎伊一度是伊朗保守势力的重要象征性人物，强硬多于务实，讲革命原则多于灵活。一度退居幕后的雷扎伊开始走向前台，并被再次起用为领袖的军事顾问，并被任命为最高国家安全委员会的秘书，意味着伊朗国内出现结构性保守化趋势。

上述人事调整也意味着伊朗将会坚持其管控霍尔木兹海峡的政策。尽管未来随着国际政治博弈形势的变化，伊朗象征性对海峡进行管控也是一种可能，但伊朗已经通过国内立法程序对海峡进行管控，从制度上放弃管控的可能性不大。海峡问题本质上是美以伊战争外溢的结果，但已经被伊朗视为与美国进行博弈的重要工具和手段。以伊朗近期重大人事调整为标志，特别是雷扎伊等强硬保守派在政治权力结构中的地位上升，伊朗非但不会放松反而会加强对海峡的控制。加强对海峡的管控也将是伊朗外交上更加保守化的体现。

总而言之，伊朗近期的重大人事调整，特别是强硬保守派人物雷扎伊出任最高国家安全委员会秘书，意味着伊朗在政治上已经开始适应了哈梅内伊遇难后的重大变化，伊朗的政治权力过渡迈出了重要一步，也意味着伊朗在政治、军事和外交上将会出现更加保守化的趋势。当然，伊朗能否保持政治和战略韧性仍将取决于新的权力架构能否克服战后经济和民生问题的严峻挑战。

（金良祥，上海国际问题研究院中东研究中心主任）