建筑物外墙脱落风险如何消除？ 检察公益诉讼助力守护“头顶上的安全”

央广网北京8月8日消息（总台中国之声记者白杰戈）据中央广播电视总台中国之声报道，建筑物外墙脱落带来的高空坠物风险越来越受关注，正值强降雨和台风多发的季节，如何提前做好排查、修复，消除隐患？上海的检察机关用公益诉讼的方式作出了探索。

今年5月，上海静安区人民检察院的检察官在辖区走访发现，一座临街楼房的西侧外墙有瓷砖脱落，检察官轩翠告诉中国之声：“我们发现的时候，这个地方的外墙脱落已经持续6个多月了，但是处理的方式比较简单，仅在人行道上拉了一根警戒的小旗子的线，然后贴了一个‘注意安全’，这种方式可能很难消除掉危险。另外，上海这段时间已经是到台风季了，如果不修复的话，风险会持续加大。城市主干道下面紧临人行道、非机动车道，是我们城市公共安全的领域。”

轩翠介绍，城市公共安全属于检察机关公益诉讼的领域。他们请公益诉讼志愿者、一级注册建筑师李梅到位于南北高架边的这幢建筑楼下，确认隐患的状态。

李梅介绍：“南北高架是上海流量非常大的一个交通主动脉，那个建筑物又位于十字路口，剥落的瓷片散落在地上，对于行人、在路边停车的人都会造成危险，这些肉眼都能观察到。”

而要从专业角度认定外墙瓷砖脱落的隐患，不能只靠肉眼。检察院派出了技术调查辅助团队，运用无人机航拍建模和红外热成像技术开展测绘。

李梅表示：“我们借助无人机，通过红外线成像生成的不同颜色，判断空鼓面积多少。我们再根据实际经验，推测出正常情况下，如果有瓷片落地时可能会影响的范围。我们还要考虑在恶劣天气下，它可能的影响范围会扩大到多少。”

这幢楼房大约30米高，脱落和疑似空鼓位于中下部。技术调查官出具的《电子数据检验技术意见书》显示，两块大面积的疑似空鼓距离人行道边缘约3.12米，距离非机动车道边缘约6.94米，距离机动车道10.44米，距离高架桥面边缘17.84米。依据《建筑施工高处作业安全技术规范》，该处外墙理论坠落半径为5米，以安全冗余原则计算其警戒范围26米为宜。上述测量距离均在警戒范围之内。

同时，公益诉讼志愿者、一级注册建筑师李梅还根据测绘数据，出具了一份《外墙砖脱落风险安全评估报告》，认定需尽快开展工程修复。静安区检察院据此邀请多方商讨整改方案，并依法向相关行政机关制发检察建议书。

轩翠介绍：“相关部门通过督促行政机关履职的方式介入管理，消除对社会公共利益、国家利益的危害。”

相关行政机关在5月底联系施工单位制定解危计划，组织专业力量完成外墙修补，并计划开展立体绿化改造。7月底，台风“竹节草”吹袭上海之前，检察机关再组织相关责任单位、市人大代表等到这座建筑回访，核实整改效果和安全状况。

上海市人大代表曹惠芳介绍：“去看的时候，大楼外侧面已经进行了修复。我们也看到修复前后的对比图片，原来大概有8平方米，现在修复的范围大概是10平方米；修复后形状由原来的不规则变为长方形；颜色也进行了特殊处理，和原建筑的外立面颜色非常接近，不显得突兀。”

曹惠芳表示，自己一直关注高层建筑外墙的坠物风险，庆幸这处隐患在汛期到来前被清除，更期待“检察监督+行政履职”的协同治理模式在城市公共安全治理的更多领域推广。

“在特大城市的安全管理过程中，应该有多方协同等机制，这样事情就会在早期被发现，在危害比较小的时候进行有效处置。”曹惠芳说。

来源：央广网