“反向开票”政策效应持续释放

本报记者 汪文正

目前，湖北省十堰市房县已形成上游回收、拆解、分拣，中游有色金属冶炼，下游铜、铝、塑料精深加工的循环产业链条，循环经济成长为十堰市首个县域百亿级产业集群。图为房县循环经济产业园。 张启龙摄(人民视觉)

记者日前从国家税务总局获悉，截至今年6月底，全国有1.33万户资源回收企业向167万名自然人“反向开票”，开票金额5152亿元，开票份数511万份。“反向开票”政策助力“两新”政策落地，规范行业秩序，促进循环经济发展，政策效应持续释放。

2024年4月29日起，为配合推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动，进一步提升资源回收企业向自然人收购报废产品时取得发票的便利性，税务部门明确在资源回收行业实施“反向开票”政策。

多位资源回收企业的财务负责人告诉记者，随着“反向开票”政策的落地，长期困扰资源回收行业的“源头票缺失”难题得到有效解决，切实推动资源回收企业“收旧”无阻、“换新”畅通。

中国有色金属工业协会副会长王健表示，“反向开票”政策的推广，有效解决了资源回收企业长期以来缺少“第一张票”，既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前扣除凭据这一行业“痛点”，有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品的回收中来，有力支持“两新”政策落地。

这一过程中，资源回收行业合规意识逐渐增强。“政策推行初期，我们发现前往回收企业出售废品的自然人，对开票环节普遍存在顾虑，例如担心手续繁琐、顾虑个人信息安全等。”国家税务总局宁波市税务局货物和劳务税处副处长金旭东介绍，针对这一情况，税务部门持续加大政策宣传力度，对自然人售卖者比较集中的大型资源回收企业和中小型资源回收门店进行上门辅导，向企业和自然人售卖者详细讲解政策适用条件和便捷的申报流程，情况得到了显著改善。

循环经济也在政策助力下“转起来”。在浙江宁波高新区建筑装修大件垃圾处置中心，宁波供销再生资源科技有限公司分拣车间内，堆积如山的建筑装修废料经过回收处理，蜕变为可再利用的砖块与骨料。“处置中心去年5月正式投产，到目前为止已经累计生产了4500多万块环保砖，处理了高新区这一带固废垃圾约10.5万吨，减碳约1.2万吨。”该公司财务负责人何俊涛说。

值得注意的是，推动废旧物资回收的同时，“反向开票”政策的实施对废旧物资的资源化利用和无害化处理也起到了支持作用。广西桂物再生资源有限公司环保信息部副经理蒋严华介绍，“反向开票”政策实施以来，公司累计开具涉及金额5600多万元的发票。“我们对拆解下来的钢、铁、铝、铜、玻璃及稀有贵金属等可利用的资源进行分类储存，深加工后重新应用于汽车、电器、家居装饰的制造，对废旧物品的利用率达98%以上。”蒋严华说。

在政策引领和市场推动下，我国回收体系日益健全，推动废物回收、拆解、再利用产业链条“转起来”。数据显示，仅今年前4个月，国内报废汽车回收量就达276.7万辆，同比激增65%；规范拆解的废旧家电超过700万台，增长25%；废弃电器电子产品回收量更以70%的同比增速领跑行业。