杨浦“纵贯线”538路拟撤线，宁国路沿线乘客忧换乘难题：费时费力费钱

东方网·纵相新闻 陈丽娜 实习生 张硕

8月7日，东方网·纵相新闻发布了上海538路公交拟撤线一事的采访报道。报道发出后反响强烈，诸多市民留言称538路如果撤线，将对宁国路沿线大桥地区的居民出行带来影响。8月10日，纵相新闻再赴538路另一处起讫站松潘路杨树浦路并走访沿线站点。

宁国路沿线受访者表示，线路调整后出行不便，需要换乘公交车或改乘地铁，而原来乘一辆公交车即可直达五角场。记者走访发现，538路撤线、8路调整后，宁国路沿线乘客的确需要换乘公交前往五角场方向，尽管可以同站换乘，但车费会有所增加。

宁国路沿线乘客：附近虽然拆迁了，但并不代表没人

当天上午10点，记者从地铁12号线宁国站出站后，在宁国路河间路站上车，乘坐538路，来到了松潘路杨树浦路站，下车乘客仅记者一人。该处是8路与538路的起讫站，站点十分简陋，站牌旁仅有一个简陋的集装箱办公室，附近是尚未开始施工的已征收地块。

该站上车与下车的乘客并不多。10点半左右，记者在该站乘坐8路前往宁国路平凉路，上车乘客除记者外，亦只有另一名乘客。

车辆驶出起讫站后的第一站停靠于宁国路平凉路，附近小区较多，还毗邻上海市第一康复医院、百联滨江购物中心等地。

图说：宁国路平凉路公交站（本文图片除说明外均由记者拍摄）

“反对，反对，反对。”一位每周多次乘538路的女士告诉纵相新闻，目前她住在中原路附近，乘538路来宁国路非常方便，撤线后没有直达车。她强调虽然宁国路附近一带很多小区拆迁了，“但拆迁并不代表这里没人了。”

另一位每周多次乘坐8路的女士表示，8路改道后将极大影响其往返三门路市光路的出行。

“否则我就要换车，或者坐地铁。”另有受访市民表示，原本前往长海医院可以乘坐538路直达，撤线后要多走一条马路到平凉路宁国路站改乘842路。

南北通勤痛点：“纵贯线”缺失，换乘成本高

记者梳理市民留言发现，538路撤线对出行纵贯杨浦南北的市民影响较大。纵相新闻连线采访了两位出行具有代表性的市民。

“虽然8路改道，但对我们住在宁国路附近的居民来说，538路和8路就都不经过这里了，感觉我们是被遗忘了。”市民王女士在五角场上班，她最常乘的是8路，538路也能乘，就是下车后要多走一段路到公司。

此前得知线路调整后，她曾致电巴士一公司服务热线，工作人员告知可以改坐842路。“的确可以坐842路，但是它的站点在平凉路上，宁国路过去要比原来多走一段路。另外末班车结束的时间也早，工农新村方向晚上6点50分开出来，到五角场站7点多就没有车了。”她建议842路延长运营时间。

与王女士出行线路类似，另一位连线受访者张女士的通勤也是往返于杨浦南边与北边。“我本来538路一部车就能到了，之后要么换车，要么换地铁。”张女士计算过，换乘公交车需要1个多小时，而坐地铁则和目前乘538路花费的时间相近，即40分钟左右，“但是我要10号线换18号线，再换12号线，等于是绕了一个圈，还多花钱。”

图源：张女士

“从淞沪路经过五角场，走黄兴路再到宁国路，这是最方便的。”作为大桥社区经常乘坐538路与8路的居民，她认为前者的功能强于后者，“538路贯穿杨浦南北的长度长于8路，杨浦北部社区出行可以靠它，杨浦整个区域的出行也可以靠它。”

记者实探：撤线后可实现公交同站换乘

记者实地探访并梳理线路图发现，目前538路与8路都经过宁国路附近大桥地区，且从松潘路杨树浦路至黄兴路国顺路这8个站点双向重合，的确存在复线情况。对大桥地区居民而言，前往五角场方向乘坐一辆公交车即可直达，较为方便。因此，此次538路、8路等公交线路拟调整的信息公布后，宁国路沿线乘客反响较为强烈。

为填补空白，调整方案将962路改道，即取消其从周家嘴路上匝道上内环高架后的所有线路，而是改走黄兴路和宁国路地面道路，覆盖原来538路与8路重合的行驶路线，终点站也改在了松潘路杨树浦路。同时，延伸后的8路下行线将新增“黄兴路周家嘴路”站，方便五角场方向乘客同站换乘962路前往宁国路方向。

图说：黄兴路周家嘴路公交站

不过，若从宁国路前往五角场方向，这两条线路换乘并不在同一站点。最便捷的方式是先乘坐962路，然后在黄兴路长阳路同站换乘842路。

根据规划，改道后的8路下高架后驶过黄兴路周家嘴路口，首个停靠的站点为黄兴路控江路站。而改道后的962路从起讫站松潘路杨树浦路驶出后，沿着原来8路的路线行驶经过宁国路平凉路、宁国路河间路、黄兴路长阳路后，左转驶入周家嘴路。

因此乘客需要在962路黄兴路长阳路站下车，走原先8路一站路的距离，即1.2公里步行约16分钟抵达黄兴路控江路站，再换乘8路。

相较于宁国路沿线乘客的反对，也有一部分住在浦东金杨罗山新村的市民表示，8路延伸后从浦东前往杨浦五角场更方便了，“一辆公交车直达。”

黄兴路骨干通道建设：延伸主线8路，撤销复线公交

根据官方信息，本次涉及到杨浦区域的公交线路调整，跟黄兴路骨干通道建设有关。这是目前上海地面公交开启的新一轮线网优化调整。

《上海市综合交通发展“十四五”规划》提到，上海地面公交线路要构建骨干线、区域线、接驳线三级线网，形成网络化运营，提高运营效率。推进“20+8+X”骨干公交通道建设，依托骨干通道固化骨干公交线路，有序推进地面公交线网优化调整。中心城形成“轨道交通/公交骨干线+公交接驳线”的服务格局。

为了进一步释放道路资源，提升公交运营效率，缩短乘客换乘距离和时间，巴士一公司正式启动黄兴路骨干通道公交线网优化工程，拟打造中心城区首条跨江骨干通道，同步衔接浦东大道骨干通道以及今年开建的北横中运量。

黄兴路骨干通道公交线网优化工程以8路作为骨干主线，将由原先松潘路杨树浦路终点站延伸至黄山新村，并撤销黄兴路上复线系数较高的538路、522路、554路及大桥三线和大桥五线，新辟4条短驳线路，填补杨浦新江湾城、中原和控江区域居民的“最后一公里”出行空白。

延伸后的8路，从三门路市光路起点站出发后，沿着市光路、政立路、国和路、国定东路、黄兴路行驶，在黄兴路周家嘴路路口，驶离黄兴路地面道路，从周家嘴路上匝道上内环高架，通过杨浦大桥，最终行驶至终点站黄山新村。高峰时段最大发车间隔从8分钟缩短至5分钟，低谷时段最大发车间隔从20分钟缩短至15分钟。

图说：周家嘴路上匝道上内环高架方向

据久事公交公开信息，“20+8+X”骨干通道网络中，20条为骨干型客运通道，如浦东大道、东方路、沪太路、四平路、吴中路、延安路、共和新路等；8条为备选型及特殊型客运通道，如龙阳路—龙东大道、真北路—汶水路—翔殷路、中山北路—中山西路等。截至2024年底，上海已完成22条骨干公交通道建设，沪太路上的骨干线路为963路，延安路的骨干线路为71路，四平路上的骨干线路为55路……通过“公交骨干线+公交接驳线”，这些通道初步形成了“鱼骨型”的地面公交交通网络。

图说：黄兴路—骨干通道线路示意图 图源：上海杨浦公众号

纵相新闻梳理相关报道发现，2024年中山北路－中山西路骨干通道线路优化方案公示后，关于224路线路调整的计划亦在宜川路街道地区引发了较大反响。之后，沿线居民、主管部门与运营方面对面就此开展沟通与交流。

“公共交通更多的应考虑到70%以上大部分人的共性化需求，从而来做保障实施。”上海市人大代表施政曾接受媒体采访时表示，线网运营调整，运营方如果只根据数据进行决策，可能会缺乏人文关怀，损害部分人群的出行便利，但完全以市民的意见为准，也会导致正常的线网调整完全无法推进。

公交线网优化并不是简单的“加减法”，不同群体考量有别。如何既让公共资源发挥最大效能，又能顾及到百姓实际需求，考验着各方统筹解决问题和服务水平的能力。8月8日，纵相新闻获悉上海市交通委员会已经接收市民就此次《8路等13条公交线路调整计划》的意见建议。

东方网·纵相新闻将持续关注后续进展。