滕州：构建长效机制 加强“厂中厂”安全管理

齐鲁网·闪电新闻8月12日讯针对“厂中厂”企业产权多元、责任交叉、风险叠加等监管难题，近年来，枣庄市政府安委办（市应急局）积极探索安全管理方式，坚持以责任落实为核心，以全流程管控为抓手，选取滕州市作为试点，以点带面着力构建“厂中厂”安全管理长效管理机制。

领导责任抓到底，“一对一”精准帮包。滕州市明确“建立常态化机制，每个厂中厂都有帮包专员直接监管”总要求。市政府常务会议专题审议通过《滕州市“厂中厂”安全管理长效机制（试行）》，压实各方责任。建立健全“厂中厂”帮包专员机制，对134个“厂中厂”出租方逐一明确一名镇街党委委员副镇长、党工委委员副主任、开发区或功能区副主任担任帮包专员，负责对“厂中厂”直接监管，帮扶协调。

企业责任扛起来，“双主体”协同履责。扭住企业主体责任这个“牛鼻子”，明确“厂中厂”出租方、承租方主要负责人对安全生产工作全面负责的“双主体”责任，细化出租方统一管理、准入把关、风险管理、设施改造、隐患排查和教育培训6个方面的管理责任，明确承租方服从管理、安全条件、风险互保、改建扩建、隐患排查和应急处置6个方面的职责义务，督促企业照单履职，知责尽责。

部门责任落到位，“全链条”从严监管。“厂中厂”涉及土地、规划、建设、消防等方方面面，环节多，链条长，极易出现空档。滕州市多轮次征求相关部门意见，形成部门监管责任12项，涵盖科技、商务、文旅等部门园区指导责任；发改、商务、市场监管等部门行业准入责任；自然资源、行政审批、住建部门的立项审核责任；应急、消防、综合执法、公安派出所等部门的监督执法责任和税务部门的协助支持职责，涵盖企业“规划立项－建设验收－投产监管”全链条安全监管责任，确保“厂中厂”有部门管，有责任管。

属地责任守得住，“网格化”全域治理。严格落实镇街、功能区属地责任，将“厂中厂”纳入基层治理体系网格，以 “清晰底数、清退不安全企业、清除违建” 为目标，建立动态管理台账，针对“厂中厂”较为集中的区域，市政府下发《关于进一步明确滕州经济技术开发区内企业安全生产监管责任的通知》，对747家园区、镇街有交叉的企业明确责任主体，落实“一清、二实”要求，强化日常监管巡查，打通责任落实“最后一公里”。

闪电新闻记者 张维刚 报道