海南：给生活“减塑” 为生态“减负”

封关之年看海南

发展出题目 改革做文章 争当制度集成创新领跑者

■ 海南日报全媒体记者 周晓梦

“减负”的快递包裹长啥样？京东物流平台配送员黄晓旭的快递小车上，常有一些特别的快递箱，它们通体绿色，封箱不用胶带，而由折叠方式完成。

“这些‘绿盒子’是‘青流箱’，可循环使用，等收件人收完货后，我们还要进行回收。”黄晓旭说。

快递包裹刮起“绿色风”、全生物降解塑料袋越来越多、外卖打包的一次性餐饮具大变样……作为国内第一个通过地方立法推行“禁塑”的省份，海南通过首创全域“禁塑”制度体系，为治理“白色污染”，寻找“绿色出口”。

实现多项全国首创

最近，家住海口市海甸岛的市民王莉莉，迷上了一项“打卡”任务：自带购物袋到家附近的菜篮子社区平价菜店买完菜后，再掏出一张特殊的打卡纸，由店员帮她记下“无塑购物”记录。

“坚持21天，就能换回一个渔民手编的‘无塑海洋’专属竹编菜篮子。”近期，王莉莉参加了“无塑海洋”社区减塑行动“21天菜篮子养成计划”。这一行动计划通过建立消费者打卡兑换机制，引导公众积极减少使用一次性塑料袋。

将“减塑”行为嵌入到日常生活中，是“禁塑”工作深入推进带来的显著变化。

“全域‘禁塑’，是全域禁止生产、运输、销售、存储和使用列入禁塑名录的一次性不可降解塑料制品，而非禁止所有塑料制品。”省生态环境厅有关负责人介绍，我省将“禁塑”工作作为国家生态文明试验区的标志性工程，以集成创新的思路推动塑料污染综合治理。

一项与塑料紧密联系的工作有何创新之处？首创全域“禁塑”制度体系的落地见效，正给出答案。

据介绍，全域“禁塑”制度体系率先通过地方立法全面禁止一次性塑料制品，实现了颁布实施地方标准、制定“禁塑”名录负面清单、建立全生物降解产品可追溯管理平台等多项全国首创，全域“禁塑”成效明显。

去年，我省完成《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》修正，全省重点行业场所替代品占有率达81.1%。此外，我省健全琼州海峡禁塑联合监管执法长效机制，并推广渔船打捞垃圾“昌化模式”，持续开展“无塑海洋”行动。

持续发力告别“白色污染”

对于和一次性不可降解塑料制品“告别”的难题，海南从开展“禁塑”工作以来就着力破题。

加强顶层设计，构建“禁塑”法规制度体系；创新监管机制，形成多维联动综合监管模式；聚力产业发展，布局降解材料全链条产业……近年来，围绕“禁塑”的一系列主要做法和举措，力求落地落实。

以构建“禁塑”法规制度体系为例，我省制定“禁塑”实施方案，近年来持续以多个省直部门协同发力，系统推进“禁塑”工作，形成“法规+名录+标准+可追溯平台+替代品产业”全链条闭环“禁塑”制度体系。

“近年来，全省市场监管系统组织开展了‘铁拳行动’‘仓储环节禁塑专项行动’等一系列专项执法行动，严厉打击生产、储存、运输、销售、使用一次性不可降解塑料制品行为。”省市场监督管理局、海南省知识产权局执法局局长王宗昌介绍。同时，我省市场监管部门还建设了国内唯一的“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监管重点实验室，在全国率先编制发布了一系列全生物降解塑料地方标准，着力破解降解材料检测难题。

依托“禁塑”契机及政策优势，我省积极布局降解材料全链条产业，稳步推进替代品产业发展。据统计，去年全省生物降解材料产业总产销2.6万吨、产值4.06亿元，同比分别增长69.8%、68.3%，“禁塑”推动生物降解制品产销再创新高。

“在全面‘禁塑’的第五个年头，我们将充分发挥统筹协调作用，全面谋划部署，紧抓源头管控、社会面管控等重点环节，持续推进各重点行业场所禁塑，进一步提高替代品市场占有率。”省生态环境厅有关负责人表示。

（海南日报海口8月11日讯）

短评

以制度集成创新答好“禁塑”题

作为全国首个以地方立法推行“禁塑”的省份，海南以全域“禁塑”的魄力与智慧，为治理“白色污染”提供新的“解题方法”。其首创的制度体系，不仅涵盖地方立法、名录与可追溯平台，更在执法协同、公众动员与产业布局上多点发力。“禁塑”工作通过一项项具体举措，以贯穿始终的闭环治理系统思维，将法规的刚性约束化为产业发展的转型变化与公众的日常自觉。

“禁塑”五年来，替代品在重点行业场所占有率超八成。海南的“禁塑”探索证明，告别“白色污染”不仅需要决心，更需要制度创新与系统治理的合力支撑。

（海南日报）