每月换个局长，拥有7万员工的美国国税局竟成特朗普“政治工具”？

据新华社援引美媒报道，当地时间8月8日，白宫宣布，美国总统特朗普将免去国家税务局局长比利·朗的职务，由财政部长贝森特暂时代理。

这是自特朗普今年1月重返白宫以来，美国国税局连续被撤换的第五任负责人，距离比利·朗获得任命不足两个月。

有评论称，过去半年多里，国税局高层人员更替频繁，史无前例。特朗普似乎以平均一个多月撤换一名局长的节奏，展示其对国税局的强力掌控。

在任仅53天

比利·朗8日下午在社交媒体上确认离任，并表示将出任美国驻冰岛大使。“我很荣幸响应特朗普的号召，坚定致力于推进其大胆议程。激动人心的时刻即将到来！”

白宫随后证实这一消息。

比利·朗生于1955年，是一名具有深厚地方背景的政治人物，且是特朗普的坚定盟友。步入政界前，他曾经营拍卖公司、担任房地产经纪人，并主持本地电台和电视节目。

2011年至2023年，他担任六届联邦众议员，曾公开主张彻底废除国税局，提议用统一税率取代现行复杂税制。

尽管立场极具争议，去年12月，他仍被特朗普提名为国税局局长，并于今年6月16日经参议院确认后就职，任期原定至2027年11月底结束。

不过，因缺乏税务政策经验及多起争议，比利·朗从提名到就职一直备受民主党及部分白宫官员批评。

一方面，他曾在疫情期间与两家公司合作，参与推广税务抵免计划，引发参议院民主党人对其资历和道德背景的质疑，甚至涉及虚假税务抵免的指控。

另一方面，多名知情人士透露，他任内与财政部长贝森特时有摩擦，曾向同事抱怨其在国税局的所有行动都须征得贝森特的同意。不过，也有消息称，贝森特一直支持他，并推动参议院确认其提名。

此外，比利·朗在担任局长期间曾犯下一些引人注目的错误。比如，他上月曾宣布2026年报税季将在明年2月中旬开始。国税局随后急忙更正，称时间尚未确定。

尽管比利·朗否认任何不当行为，但有消息称，特朗普政府官员数周来一直考虑将他调到新职位。

“比利·朗刷新了国税局正式局长的最短任期纪录。”国税局前局长科斯基宁表示，他没有税务工作经验，也缺少管理经验，要让他负责一个拥有75000名员工、掌管税法的机构，确实挑战巨大。

动荡此起彼伏

美国国税局是财政部重要组成部门，主要负责税收征管和收入法律的执行，同时为纳税人提供服务。

数十年来，国税局局长通常能任满五年。此举旨在保障这个技术性强、权力巨大的职位免受党派政治的干扰。然而，特朗普打破了这一惯例。

作为特朗普政府政治议程的核心支柱之一，国税局正负责执行共和党上月强推的大规模减税法案。

国税局与财政部合作制定规则，并解答相关棘手问题，包括哪些人群可申请小费收入和加班费的新税收减免等。

“这是一项艰巨任务。”国税局前高级官员特里·莱蒙斯表示，自特朗普重返白宫以来，国税局内部动荡不断，只会加剧新法案的执行难度。

一方面，国税局是特朗普裁减联邦政府雇员的重点目标之一，国会也在考虑大幅削减其预算。

财政部负责税务管理的监察长称，特朗普第二任期开始后，因延期辞职或大量解雇试用期员工，已有超过25000人离开国税局，约占1月初员工总数的四分之一。剩余员工能否在面临进一步裁员和预算削减风险的情况下，承担如此繁重工作，引发外界担忧。

另一方面，今年以来，国税局管理层陷入走马灯式换人，迄今已更换六任负责人，贝森特将是第七名局长（暂时代理）。

今年1月，随着特朗普就任，前总统拜登任命的国税局局长丹尼尔·韦费尔宣布辞职。道格拉斯·奥唐奈出任代理局长，很快与特朗普政府官员发生政策冲突，并在2月离任。

2月底，梅兰妮·克劳斯接任代理局长，因反对与美国移民和海关执法局共享“敏感纳税人”数据，于4月辞职。

4月16日，特朗普宣布加里·沙普利担任代理局长，但遭到财长贝森特反对，沙普利上任仅两天便被免职。

4月18日，贝森特的盟友、财政部副部长迈克尔·福肯德接任代理局长，直到6月参议院确认比利·朗的提名。一些国税局内部人士曾寄望比利·朗能恢复机构的稳定，但最终事与愿违。

民主党人批评称，仅仅几个月内，特朗普及其团队已掏空纳税人服务，将国税局数据武器化，用于对付无辜纳税人。这使得税务机构难以稳定运行，还为明年报税季埋下隐患。

有美国学者指出，共和党长期敌视国税局，试图削减其预算和审计能力。国税局高层的争斗和与财政部间的权力博弈，反映了特朗普政府内部复杂的政治权力运作，将对国家税务管理带来负面冲击。

美国财政部发言人8日称，将在“适当时候”公布新局长人选。外界认为，无论谁成为新任“掌门”，美国国税局的未来走向仍充满变数。

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原标题：《每月换个局长，拥有7万员工的美国国税局竟成特朗普“政治工具”？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 安峥