整治形式主义，中央出手了

原创 刘晓博

今天下午，一份重要的文件通过新华社、中国政府网等渠道向全国发布。

这就是中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，这份文件堪称基层公职人员的福音，也堪称全社会的利好。

文件有以下要求：

1、严控文件数量。年度实际发文数量一般只减不增，超过上年度的应当向上级党委办公厅（室）书面说明。

2、提升文件质量。坚持“短实新”文风，除部署综合性工作外，地方和部门文件一般不超过5000字，部署专项工作或者具体任务的文件一般不超过4000字。

文件应当开门见山、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策措施，一般不必阐述形势背景、重要意义、主要原则等内容，确需阐述的应当简明扼要；加强领导、落实责任、组织保障等内容应当精炼。一般不提出报送贯彻落实情况、制定配套文件的要求。

3、严控会议数量。本系统本领域综合性工作会议，原则上每年不超过1次，各级部门召开的业务工作会议能合并的合并、能精简的精简。未经同级党委主要负责同志批准，不得随意召开直达基层的会议（含电视电话、网络视频会议）。

4、严控参会人员范围、层级，只安排与会议主题密切相关的单位参加，不搞层层陪会。

5、主要负责同志讲话或者会议主报告不超过1小时，有发言安排的应当控制发言时间，不搞一般性工作汇报、表态。能采用电视电话、网络视频形式召开的会议，可不集中开会。

6、中央和国家机关各部门拟开展的涉及地方党委和政府的综合性督查检查考核事项，按年度计划执行，原则上每部门不超过1项，同类事项应当合并进行，涉及多部门的应当联合开展。中央和国家机关部门开展的督查检查考核事项，一般不要求地方层层配套开展。

7、上级部门到地方督查检查考核调研，不得动辄要求见主要负责同志，不得频繁要求基层填表格报材料。

8、严控对基层督查检查考核总量。

9、规范借调干部。不向县及以下单位借调干部。上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部。不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调干部。严控向市及以上单位借调干部，借调时间一般不超过6个月。

10、大幅减少各种创建示范和达标活动，未经批准不得新增创建示范和达标活动以及“城市”、“之乡”、“基地”等授牌命名活动。

此外，还有“规范政务移动互联网应用程序管理”、“规范明晰基层权责”等内容。

这份面向全国、非常重要的文件全文不到4500字，带头实现了其所倡导的“短实新”文风。

对体制内运作情况有所了解的朋友都知道，机关工作人员往往被文山会海、各种各样的评比、达标牵扯很多精力。经常要加班赶写材料、开各种会。

基层工作人员负担更重。在区县层级，一个科室两三名工作人员，可能要对接上级多个部门，每个部门下发的文件、要求提供的材料，搞的达标和评比，都要承担。

不少文件发了之后效果如何，是否产生正面的经济或社会效益，很难考核。有些还给企业带来负担，让他们耗费精力应付。

一些部门还常常抽调下级单位的干部去帮忙，让基层人力更加捉襟见肘。

党的历史上搞过多轮反形式主义。大家耳熟能详的名篇——《反对本本主义》、《反对党八股》，以及92南巡中提出的“形式主义也是官僚主义”，近年来的八项规定、反四风等，都堪称里程碑。

但形式主义很容易反弹，每隔一段时间就冒出来、成为一个必须解决的问题。

当前经济正处于调整期，虽然增速尚可，但名义增速低于实际增速，普通人“经济体感”偏冷。

在这样的时候，节省财政资源、提高行政效率，把公职人员的精力、财政支出更多地用来保障民生、稳增长，是民心所向。

《整治形式主义为基层减负若干规定》的颁布执行，对基层公职人员来说是个大好消息，可以让他们腾出更多精力干更有效益的实事，而不是被开会、写材料、搞评比困住手脚。

公职人员也是普通人，有家庭、有子女、有父母，他们也向往美好的生活，希望有闲暇陪陪爱人、孩子、父母，压力不那么大，过上正常人的日子。

当遇到天灾等特殊情况的时候，加班当然是他们的义务。但加班常态化就不正常了。尽量让他们过上正常人的日子，享受家庭的温情、生活的幸福感，非常重要。能正常生活的公职人员，才能为社会提供真正优质的服务。

反对形式主义，压缩文山会海、减少评比达标很重要。希望能通过这些措施实现精兵简政，提高行政效率，把更多的财政资源用于民生和发展。