从西安袁家村和山西票号看如何进行制度创新

之前读历史学家黄仁宇的《赫逊河畔谈中国历史》，他指出一个有意思的现象：

中国的小农经济让人们习惯和邻里亲友打交道，慢慢形成了重人情的交往模式；而欧洲人远航贸易常面对陌生人，由此催生出注重契约的商业规则。

这种差异不仅体现在对契约精神的认知层面，也体现于对制度设计重要性的理解。这让我想到生活里常遇到的场景——朋友合伙做事，一开始总说“凭交情就够了”，可到了分利、担责的时候，往往因为没个明确说法闹得不愉快；或是有公司老板对自己的事业满腔热情，以为员工也仅凭“情怀”就够了，但交情再浓，情怀再热，人性的复杂性决定了还是需要完善的制度设计来激发人的积极性，培育长远规划的思维，不然再美的蓝图也很难落地。

纵观中国历史，那些能够实现繁荣发展、长治久安的案例，无一不是依靠制度创新实现利益捆绑，形成可持续的发展动能。制度创新，才是保障发展的根本所在。

这几年走访的两个地方给了我很大启发。

西安袁家村：把大家的利益拧成一股绳

西安袁家村的热闹劲儿，去过的人大概都有体会。

袁家村为何能创出如此的乡村旅游奇迹？合作社机制是关键，这种机制将村民从被动的旁观者，转变为“人人是股东”的利益共同体，彻底点燃了村民的积极性。

一、股权结构

1.基本股：家家有份，共享红利

村里把62%的集体资产按户分了，62户村民每户都拿到20万基础股，每年稳稳分红4万元。这就像给每家安了个压舱石，不管干啥都有底。比如酸奶坊，原先村民自己手工做，一年挣50万元到头了；改成合作社上了流水线，利润冲到1000万元。村民都入了股，都能共享发展红利。

2.交叉股：你中有我，风险共担

村民可自主选择入股其他合作社项目，形成“你中有我、我中有你”的持股网络。比如做粉条的不仅是粉条社的股东，还可能持有酸奶厂、油坊的股份。这就有意思了——你家的羊血掺了假，不光你自己受影响，我这做粉条的分红也得少，那我肯定得盯着你。全村32个合作社、460家店就这么织成一张网，一荣俱荣，一损俱损，倒逼商户自我监督。

3.调节股：合理调节，共同富裕

赚了钱，经营者先留两三成，剩下的大家分。既不能干多干少一个样，也不能让谁把好处都占了。钱多的想多入股？不行，超了限额，多投的部分分红就得打折；钱少的入股，分红比例还能高点。而且村里会将高收益项目（如酒吧街）的部分股份划转至低收益项目（如手工艺品店），使后者村民也能分享红利。

二、治理机制：三层架构管理有方

袁家村通过党支部引领、村委会执行和协会管理，形成三层治理机制。

1.党支部定方向

村党支部负责制定发展战略，如确定“民俗旅游+农副产品”双轮驱动的核心路径，并通过党员带头入股、分片包干等方式推动政策落地。例如，在小吃街建设初期，村民参与积极性不高，甚至出现招商困难，党员干部逐户动员村民参与，最终实现62户全员入股。

2.村委会落实执行

村里用38%的集体股份承担公共服务职能，像基础设施维护、村民福利保障等；对32个合作社实行统一品牌管理，要求所有食材必须由本村作坊供应，确保品质可控。

3.协会和村民自治

村里成立了小吃协会、民宿协会等自治组织，制定“一店一品”“原料可追溯”等行业标准。比如小吃协会要求商户签署《食品安全责任书》，违约者将被驱逐出村并丧失分红资格，由此构筑起“农民捍卫食品安全”的诚信体系。

此外村里还办“夜校”教大家做生意，还组织村民赴日本、成都等地取经，学习先进的服务管理经验。

因此袁家村始终保持动态迭代：从农家乐到酒吧街、精品民宿，再到“进城出省”开设体验店，不断拓展消费场景。

而许多后来模仿袁家村的村落之所以失败，其根源在于忽视了制度创新的核心。有的采用外来资本主导模式，村民未真正参与利益分配，导致项目失败后商户撤离、村落凋敝；有的缺乏交叉持股形成的利益闭环，难以形成自我约束机制，最终陷入恶性竞争；有的仅依赖静态展示，未及时引入新业态，最终被市场淘汰等等。

山西票号

再看中国近代金融史，山西票号的兴衰同样印证了制度创新的关键作用。梁启超曾评价说，

山西票号业曾一度执中国金融界之牛耳，并影响了中国金融业近一个世纪。

1823年，山西平遥县有家颜料庄，东家李老板听了掌柜雷履泰的主意，拿出30万两银子改成“日升昌”票号，推开了中国金融业的创新大门。后来全国51家票号，山西占了43家，平遥一县就有22家，说平遥是当时的金融中心，一点不夸张。

票号的辉煌源于其领先时代的制度创新：

一、两权分离的用人之道

老板出钱，找个懂行的掌柜合伙，一合作就是一辈子。老板只在分红时说话，平日将财务、经营及人事权全权交予掌柜。这种责权明确的机制，建立了深厚的信任基础。

更特别的是，票号选人极严，不仅要看本事，更重品行，一旦入职，就不能随便跳槽，连家人都得留在本地作为“信誉担保”，这种把个人前途与票号命运绑在一起的做法，让“背叛”的成本高得吓人。

二、银股与身股并行的激励机制

出资的持银股，承担盈亏责任；资历深、贡献大的员工获身股，干得好在职时每年参与分红，可逐步购买银股，退休后凭积累的银股享受退休股。老掌柜如果想在退休后能多点分红，就得不仅关注眼前利益，而要更注重培养接班人，保障票号长远发展。

三、业绩导向的竞争机制

每年各分行掌柜齐聚，依据数据和管理理念实行末位淘汰制，以饭桌上“鱼头指向”的隐晦方式警示落后者，促进良性竞争。而且总号对分号实施管理，分号掌柜每半个月就得写一封“汇报信”，事无巨细说明当地生意、市面情况，甚至连天气变化都得提，总号根据这些信息及时调整策略，让各地分号既能灵活应变，又不偏离大方向。

四、防伪创新的密押制度

票号讲究“认票不认人”，汇票造假可不得了。日升昌想了个绝的：用汉字当密码，对应月份、日期和银两数目，如“谨防假票冒取，勿忘细视书章”12个字代表12个月，“堪笑世情薄……”30个字代表30天，“赵氏连城璧……”10 个字代表数目，构建起严密的汇票防伪体系。

更厉害的是，这套密押不是一成不变的，每年都会换一套新的字，连内部员工都得重新记，外人想破解更是难如登天。

但票号最终走向衰落，也归咎于制度的僵化：过度依赖清政府业务，在其倒台后陷入坏账危机；外资银行进来搞新式会计、做抵押贷，票号还守着“只做熟人生意”的老规矩；货币都换成银元、钞票了，票号还抱着旧汇兑模式不放；连女性都不能开户，硬生生把潜在客户挡在门外等，辉煌百年后终被时代淘汰。

袁家村的持续繁荣与山西票号的兴衰交替，共同印证了一个道理：制度创新是保障发展的根基。契合时代需求的制度设计，能凝聚利益共识、激发内生动力、抵御风险挑战；而僵化守旧的制度，则会让曾经的辉煌沦为历史。

在今天的发展进程中，无论是企业管理、产业升级、乡村振兴还是社会治理，终究得靠制度创新——让干活的人有奔头，让大家的利益拧成一股绳，这才是能走得远、立得住的根本。

作者 于盈｜投稿 tougao99999

作者：

深圳科创学院副院长，前凤凰卫视《领航者》节目制作人、主持人。

本文转载自公众号“于盈Carol”。

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