成都拿出多项改革真招惠企 践行“有需必应、无事不扰”

每经记者：杨弃非 每经编辑：杨欢

昨日（8月4日），成都召开新闻发布会，对外发布擦亮“有需必应、无事不扰”营商品牌的相关情况。

各区（市）县作为成都引进和服务企业的具体承载，关系着如何让“有需必应、无事不扰”落实落地的成效。在发布会现场，成都郫都区、高新区、武侯区、新津区分别拿出具体方案，这些针对产业发展特色的改革事项，也让成都精准高效的服务有了更加具体的轮廓。

归根结底，企业才是优化营商环境的“阅卷人”。记者从现场了解到，有影视公司得以迅速完成立项备案、拍摄上映，大大缩短摄制周期；有高新技术企业成功找到了“上下游”；还有食品企业得以走出国门，拥抱更广阔的海外市场……

推进“影视拍摄一件事”改革

位于郫都区的成都影视城，目前正立足“西部影视时尚之都”定位，加快建设具有全国影响力和美誉度的影视产业新城。郫都区人民政府副区长叶茂指出，去年以来，郫都通过推进“进解优促”工作，了解到影视企业对于审批效率和摄制成本的需求，并针对性地推进了“影视拍摄一件事”改革。

在提升审批效率上，成都影视城设立了“成都影视城企业综合服务驿站”，将政策咨询、工商注册、影视拍摄许可等15项基础服务事项下沉园区、一站办理，累计吸引500余家影视企业入驻。同时，成都影视城还承接了省级“备案”“审查”“变更”等7项许可事项受理，整合评审专家资源库，下沉园区开展影视剧前期辅导、预审联审服务，累计支持《醉梦》《从红月开始》等近100个项目完成立项备案。

在降低摄制成本上，成都影视城一方面成立成都制片人协会、搭建运营“拍在成都”线上服务平台，整合省内影棚片场、景区景点、酒店民宿、服装道具、群演艺人等资源，实现“一键触发、后台响应”；另一方面吸引行业头部制作公司、发挥四川传媒学院等资源优势，帮助企业快速完成视效音效、后期制作等工作，快速推进成片审查，《走向大西南》实现了当年立项、当年拍摄、当年上映、当年获奖。

优化惠企政策“免申即享”

近年来，成都高新区将推进惠企政策“免申即享”作为营商环境建设的重要抓手。高新区管委会二级巡视员李永才指出，通过进一步适应性改造，目前，对于“免申即享”的政策条款，企业仅需确认收款账户信息，就可以很方便地获取政策资金扶持。

具体而言，高新区一方面通过智能审查方式代替企业出具“无违法违规情况证明”，提升企业获取“免申即享”政策扶持的便捷性；另一方面，通过允许初始奖补企业名单为依据提前申请财政预算资金等措施，推动“应免尽免”“一站统享”“立办立享”。

数据显示，全区286项政策事项中有76项实现了“免申即享”，政策免申即享率达到了26.57%，累计兑现了产业扶持资金5.19亿元，惠及企业超过了1.2万家。

李永才指出，高新还计划进一步深化大数据与AI大模型的应用，完善企业、政策“双画像”，真正实现智能精准匹配。同时，进一步完善“政策专属码”系统，实现更多“免申即享”政策的智能精准推送。

推进“AI+政务服务”探索

目前，全国多地探索将人工智能嫁接到政务服务中。武侯区人民政府副区长黄谷提到，武侯在“AI+政务服务”上做出诸多探索。

一方面，武侯为全区企业开发“一企一码”数字身份证，推动跨平台、跨领域、跨系统的全场景应用，一扫二维码，就能“一码亮照”“一码查询”，知道企业所有信息。

黄谷说，企业是武侯发展的“贵人”，但之前很多企业因繁忙忘记按时更换证照，影响正常经营。为此，武侯开发了证照临期提醒系统，经营许可到期前一个月就自动短信提醒，临期10天内尚未办理的，还会打电话通知。现在，企业未按期更换经营许可的情况已经很难再见到了。

此外，武侯还依托DeepSeek本地部署平台，创新打造电子卡包、证照复用等9类应用场景，令337万份数据资料实现“链上共享”，49个跨部门业务实现“链上融合”，30种行政许可实现“链上协同”。据黄谷所说，只要在武侯政务中心提交上链过的材料，都不用再重复提交。

而基于企业信息数据库绘制产业地图，武侯进一步建立企业“白名单”护航机制。黄谷提到，武侯一家专门从事“智改数转”的高新技术企业，多年来一直埋头搞研发，市场拓展能力则相对较弱。通过大数据比对，武侯发现它的“上下游”就在“上下楼”，结合“进解优促”工作，推动其成为中国电信的生态合作伙伴。

探索“白、灰、黑”名单信用监管

新津区人民政府副区长黄辉指出，针对企业面临的部门重复检查、多头执法等问题，今年以来，新津持续推进行政检查制度创新和数字赋能，探索开展“白、灰、黑”信用监管，通过企业信用画像、部门综合评估、分级分类监管。

具体而言，新津以“数据”为基础，开展企业信用精准画像。依托“智慧蓉城”系统，以“报表通”平台为载体，建立企业信用数据库，一键生成单个企业“信用档案”，并建立“白、灰、黑”三级企业认定标准。其中，无行政处罚纳入“白名单”，有行政处罚或行政处罚次数较多的，分别纳入“灰名单”“黑名单”，名单根据企业经营状况实行动态管理。

而根据企业的不同级别，“白名单”企业实行“触发式”监管，“灰名单”企业推行柔性执法，“黑名单”企业则实行全覆盖监管。截至目前，新津已形成工业、餐饮、医美等14个行业领域“白、灰、黑”名单，按行业推进分类施策，服务企业更专业。

黄辉提到，一家因热销单品“小酥肉”而实现年销售额约14亿元的新津食品企业，在被纳入“白名单”后，腾出来更多精力扩市场、抓生产，推动产品拓展海外市场，目前已出口到澳大利亚、新加坡等6个国家和地区，目前正在对接新西兰和非洲等地的客户。