20年“夹心墙”变民心通道，基层治理这样啃下硬骨头

在推进“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”现代化人民城市建设过程中，基层治理面临诸多历史遗留的“硬骨头”。位于半淞园路街道制造局路833弄的两道高墙之间，曾有一段宽仅一米多的封闭夹缝困扰居民20余年。

这个旧改遗留的临时设施长期闲置，成了垃圾堆积的死角，更堵塞了消防和救护通道，埋下严重安全隐患。由于这片空间无名无主，形成了“谁都能管、谁都不管”的权责真空，单一部门受限于权限和资源，始终无力破解这一难题。近期，街道成功破解了困扰制造局路833弄居民20余年的“夹心墙”难题，将其从交通卫生安全死角转变为宽敞通道。

转机始于人大代表的深入调研。他们将居民的迫切诉求整理成正式建议提交人代会，半淞园路街道主动把这个难题列入“动真碰硬破难题”项目清单，由街道人大工委牵头推进。面对涉及规划、建设、房管、绿化等十多个相关单位的复杂情况，街道人大工委搭建起联合工作机制，组织各方反复到现场勘察、查阅档案、磋商讨论，一步步厘清权责边界。就连野树移植这样受法规限制的环节，也创新出“市政所与街道管理办联合申报、绿容局与居民小区共同执行”的三方协作模式，打通了操作路径。

整个解决过程被科学拆解为三个阶段：前四个月深入调研，摸清历史沿革、权属关系和技术难点；中间阶段强化多部门协同筹备；最后用20天集中攻坚。最终清运垃圾26车、移植野树7棵，彻底打通150米通道，让周边10余家单位和居民小区告别了多年的困扰。更可贵的是，居民参与贯穿始终。从听证会收集“公弄需要共管”的诉求，到施工过程中的监督建议，再到最终确立的长效维护机制，形成了完整的民主治理闭环。人大代表奔走协调、居民意见写入方案、连移植树木都充分征求意见，让“人民城市”的理念变成了看得见摸得着的变化。

这一成功实践提炼出的经验，为同类问题的解决提供了借鉴。破解“无主难题”，重在依托人大赋能、街道统筹，通过多部门联合勘查、会商、明确分工，形成“责任共担、行动协同”的捆绑机制，打破权责真空；面对涉及条块分割的复杂城市治理难题，必须建立强有力的牵头协调平台，并设计具体协同规则，确保跨前一步、无缝衔接；将公众参与制度化嵌入治理全流程，不仅能保障方案的科学性和认同感，更能激发居民主体意识，为成果长效维护奠定社会基础；而“吹哨报到”“接诉即办”机制的生命力，在于让基层有权、有资源协调解决复杂问题，街道主动揽责、人大工委牵头，正是治理资源和服务力量向基层汇聚的生动体现。

制造局路833弄的实践证明，推动城市治理现代化，必须坚持重心下移、多元共治、民主闭环。通过创新机制锁定责任、激活协同、保障参与，才能有效化解历史顽疾，将困扰民生的难题转化为延展获得感的空间，为建设和美宜居的人民城市提供坚实的基层治理支撑。

记者 / 盛寅敏 范嘉苡（实习）

编辑 / 陈露露

图片 / 半淞园路街道

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