国家级“两高四新”产教联合体建设的实践探索

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广东轻工职业技术大学在推动国家级“两高四新”产教联合体建设中的探索中，回应了当前区域产业对高素质技术技能人才的迫切需求，也为同类院校提供了有益借鉴。

文/罗斌华 李阳 闫卫锋

当前，我国正加快构建现代化产业体系，以高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新电子信息产业、新型生物医药产业为代表的“两高四新”产业，已成为引领区域经济高质量发展的重要支柱。国家正有序推进“一体两翼”产教融合战略布局，构建以现代职教体系为主体，以市域产教联合体和行业产教融合共同体为两翼，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。2023年，广东轻工职业技术大学联合瀚蓝环境股份有限公司发起组建佛山市“两高四新”产教联合体（下简称“联合体”），汇聚政府、高校、企业和科研机构多方资源，在推动协同育人、科技转化与制度创新方面发挥了重要的作用。

探索产教融合的区域性制度样本

广东轻工职业技术大学作为国家“双高计划”建设单位及广东省首批职业本科高校，近年来系统推进产教融合与校企深度协同，逐步构建起以“专业对接产业、项目嵌入教学、机制协同引导”为核心的融合发展模式。联合体包括21所高校、706家企业及24家科研机构，共同探索区域性制度样本与可操作路径。

一是专业建设对接战略性产业。依托联合体，围绕广东省“20个战略性产业集群”，紧密对接佛山市南海区产业结构调整与发展重心，初步构建起涵盖60个专业、13个专业群的多层次专业体系。其中，国家级高水平专业群2个、省级9个，涵盖高技术制造、高端服务、新能源、新材料、生物医药等多个重点领域，建立基于数据驱动的人才供需动态调节机制，通过联合体平台汇集企业用人需求、技术发展趋势等核心信息，推动专业设置从“静态匹配”向“动态适应”转型，探索形成了“产业引领、园区承载、专业群支撑”的协同发展路径。

二是注重平台建设与机制创新。搭建起“高校牵头、企业参与、园区承载、政府协同”的多层次协同运行体系。联合体设立理事会、秘书处及智能制造、新材料、生物医药等6个专业工作部。学校牵头建设“产教科联合中心”，实现了教学、科研与社会服务功能的有机融合；企业项目通过导入教学流程，反向驱动课程改革和科研转向，形成“项目导入—课程重构—成果转化”的完整闭环。

三是加强协同育人与双师队伍建设。企业深度参与协同育人过程，通过“订单班”“产业学院”等载体，参与课程体系设计与教学内容构建，承担教学任务与实训环节，推动育人模式从“学校主导”向“多元协同”转型。工业设计与智能制造专业群，校企共建60余个“企业工作坊”，培养高素质应用型创新人才。新能源产业学院将垃圾焚烧、资源再生等真实生产场景引入教学，构建集教学、科研、科普为一体的“环保教育走廊”，为课程体系优化与实践教学提供真实场景支撑。

在师资队伍建设方面，学校建立“高校教师进企业、企业工程师进课堂”的双向流动机制，安排骨干教师至企业实践基地开展“挂职+研发+技术孵化”联合实践；同时聘请百余位行业专家常态化参与课堂教学，初步构建起“教学即生产、课堂即车间”的一体化育人生态。“双师结构”的高水平教学团队，为专业建设与人才培养提供有力支撑。

四是创新人才培养模式。结合区域产业发展趋势与人才结构优化需求，校企进行“联合规划、共设课程、协同教学、联合评价”，通过“1+1+N”合作模式，构建由学校、学徒中心及多家企业组成的协同育人网络。“校企双导师”指导学生参与真实岗位实训并完成阶段性技能认证。“产教共育+多元认证”评价体系目前已覆盖36个专业，证书通过率超过85%。以信息技术学院为例，企业导师全面参与学徒制项目的教学流程，毕业生企业留用率高达85%以上。

在专业群内部，学校通过打破学科壁垒，强化模块化课程体系与项目化教学设计，逐步形成“以真实产业项目驱动、以岗位能力为核心”的复合型技术技能人才培养模式。

在“中高本贯通”方面，学校与联合体中职院校开展多层级衔接试点，推进招生计划、课程标准、学分体系的统一设计与互认，实现职业教育从中职到本科的纵向衔接。2022年，中高职贯通招生计划达1970人，涵盖78%的中职专业。

在课程开发方面，学校以岗位需求调研为起点、以项目任务设计课程，探索了“以真实项目为载体、课程内容动态更新”的课程体系改革路径。2021年至2023年，累计修订课程60余门，开发教学项目120项。

五是加强科研合作与成果转化。在联合体机制推动下，学校与区域内龙头企业、产业园区共建科研平台，设立科技成果转化与技术转移办公室，服务成果登记、评估、对接、转化的全流程；建成涵盖智能制造、氢能技术、新材料、生物医药等方向的20余个协同创新平台，构建“产学研用”一体化创新链条，围绕关键核心技术组织联合攻关，推动科研成果加速转化落地。其中，与瀚蓝环境共建的厌氧发酵系统已实现产业化应用，年均为企业降本超300万元。2022年，学校教师团队与企业联合申报并获批省级科技攻关项目27项，横向科研经费达3097.7万元，探索出了“平台共建—项目共研—成果共享”的转化路径。

六是提升社会服务能力。学校主动延伸服务触角，构建“面向企业—面向产业—面向社区”的多元社会服务体系。向中小企业提供工艺优化、设备升级、检测咨询等多项服务，服务企业405家，解决技术难题145项，企业满意度超过90%；设立“南海区产业技术人才培训基地”，聚焦智能制造、绿色工艺、数字技能等方向，联合企业和行业协会开展短期培训与专项研修。三年来，学校累计培训企业管理人员与一线职工1.2万人次，推动实现职业教育从“学历培养”向“终身学习”的功能拓展。

总结推进联合体建设的实践经验

推进联合体建设的过程中，难免遇到一些困难和挑战。多元主体协同中“利益公约数”难以达成，“联而不合、合而不动”的问题亟待解决。此外，资源深度整合与共享障碍还存在壁垒，可以实现资源供需精准匹配和动态高效管理的信息化平台仍在建设。长效利益分配与激励机制尚不健全，缺乏对企业的实质性激励和对院校、教师的有效评价激励，难以激发内生动力。直面这些问题，联合体建设中也总结出一系列实践经验。

一是加强组织保障。联合体的稳定运行离不开规范高效的治理结构与制度支撑。学校牵头探索联合体“理事会—专业工作部—秘书处”三级治理架构，明确决策层、执行层与服务层职责。理事会作为最高决策机构，由佛山市政府、高校、企业与科研机构代表共同组成；秘书处常设于学校，负责日常管理与资源配置；6个专业工作部则对应重点产业方向，负责人才培养、项目对接与平台运营等具体事务；高新区设立服务中心，承载教学支持、成果转化、就业指导等功能。目前，该中心现已承接协同教学项目124项，落地合作实践项目78项，累计服务企业300余家，初步实现资源集中配置与服务协同运作。

二是加强制度保障。联合体已制定包括《项目管理办法》《企业导师聘任与考核细则》《协同育人绩效评估办法》等10多项规章制度，推动工作流程标准化与运行机制常态化。项目管理实行立项、实施、评估、考核全流程闭环控制。2023年，学校牵头成立“产教融合质量监测中心”，发布《南海区产教联合体运行质量报告》，为联合体治理效能提升提供数据支撑与决策依据。

三是逐步健全利益分配与激励机制。当前正以“共享带动共建”的方式逐步推进资源整合，其中涉及的经费往来主要参照横向项目和购买服务的框架进行，对于共建区域开放型产教融合实践中心的资金筹措和利益分配尚缺乏有效的手段，建议政府能够加强统筹引导，探索政府领投、产业（园）基金跟投的方式汇聚发展要素。

实践表明，制度牵引力、平台运营能力和企业黏性是决定联合体可持续性的重要变量。广东轻工职业技术大学在推动国家级“两高四新”产教联合体建设中的探索，回应了当前区域产业对高素质技术技能人才的迫切需求，也为同类院校提供了有益借鉴。面向未来，唯有持续深化体制机制改革，强化产业导向、平台协同与制度支撑，方能实现从“合作联合”向“命运共同体”的根本转型，为中国式现代化进程提供坚实的人才支撑与技术支撑。

基金资助：2024年中华职业教育社规划课题“粤港澳大湾区以深化产教融合推动职业教育高质量发展路径研究”（ZJS2024ZD17）（罗斌华）；2023年广东省教育厅省高职教育教学改革研究与实践项目“基于CIPP模式的高职院校产业学院评价指标体系构建研究”（2023JG216）（李阳）。

（罗斌华，校企合作中心主任，博士；李阳，助理研究员。广东轻工职业技术大学。）

来源丨《在线学习》杂志 2025年6月刊（总第115期）