1965年后军队军官与国家干部工资制度统一

有关“军队级别”和“地方行政级别”的话题，很多年来一直成为人们讨论的内容。实际上，人民解放军从1953年，就开始制定军队级别制，共十一等24级；国家干部也同时制定了行政级别制，也分为24级（开始曾经出现过30级）。

由此，军队干部根据军队级别领取工资，地方干部根据行政级别领取工资。领取工资的时间都在1955年至1956年之间（此前属于供给制与包干制）。军队干部（军官）的收入叫薪金，地方干部的收入叫工资。这就是当年国家和军队干部领取报酬的基本方式。

这里出现的一张《二十四级工资制》表，是1956年由国务院制定的。表格上把军队军官与国家干部的职务、级别、军衔、工资数与行政级别一一对应，给人造成一定的错觉与误解：军队军官是不是也按照国家行政级别领取工资？很显然，这张表格只是一张军队军官与国家干部在职务、军衔和级别上的对照表，是一种“相当于”的表示。如军队少将军官、正军级干部，相当于国家正厅正局级干部，行政级别相当于七到九级。

这种相当于的表示，并非画蛇添足，多此一举。军队军官职务军衔相当于国家干部的职务和行政级别，为今后部队干部转业或调动到地方工作，打了一个基础，定了一个调子。军队干部到地方后，相当于什么职务，套什么行政级别，领取多少工资等等，都可以从这张表格上显示出来。这样一来，少了很多不必要的扯皮麻烦。

这张表格在1965年军队取消军衔制和取消军官薪金制中，发挥了巨大的作用。谁也没想到，当年制定的一张相当于的表格，十年后产生了决定性的作用。

1965年军队干部全部实行行政级别制，这就是当年的级别“套改”。军队干部告别薪金制，根据套改后的行政级别制领取工资。套改期间，绝大多数高级军官（师级以上），行政级别基本都按照这张表格上的规定级别套改；中下级军官（团级以下），相当一部分都高套一级，以解决实行行政级别制后工资减少的问题。比如1955年的大尉军官，在军队是正营或副营级，地方正科级，对应行政级别17、18级；到了1965年，大尉军官很多都晋升到中校，正团级；套改行政级别时，正团级一般都高套到14级左右；行政15级的很少，行政13级的必须要有一定的资历。

从1965年开始，军队干部与国家干部的报酬，均是来自行政级别制，都按照行政级别领取工资。从此，军队与地方都采用一种工资制度了。