深圳低空基建三年方案 打造超万架飞行器协同的空中城市生态

2025 年 7 月 31 日，深圳市发展改革委发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案 (2024—2026 年)》，以 “全球低空经济第一城” 为目标，构建覆盖起降、信息、创新的全链条基础设施体系。这份方案不仅明确了 2026 年前实现 “产值突破 1300 亿元、支撑超万架飞行器同时飞行” 的硬指标，更通过 “四大中心”“三类基建” 的系统布局，勾勒出低空经济与城市肌理深度融合的未来图景。

一、“四大中心” 构筑产业高地：从研发到示范的全链条突破

深圳的低空经济布局以 “全球总部研发中心” 为核心，通过 “1+5+4”（1 个低空经济大科学装置、5 个运行试验区、4 个测试场）的物理载体，实现创新资源的集约集聚。到 2026 年底，围绕无人机关键系统、整机制造等环节，将培育出一批全球领军企业，推动飞控算法、高能量密度电池等核心技术实现自主可控。这种技术突破并非孤立存在 ——10 个低空经济产业园区和 2 个特色园区将形成 “研发 — 制造 — 展示” 的完整链条，某园区已吸引 30 家无人机企业入驻，实现从芯片设计到整机组装的本地化配套，供应链响应速度提升 40%。

全场景示范验证中心的建设则让技术成果快速落地。方案提出建成 1200 个以上低空起降点、开通 1000 条以上商业航线，直升机和 eVTOL 起降设施 1 公里半径覆盖建成区超 50%。在龙华樟坑径全场景示范中心，低空物流、载人飞行、高低空融合等场景已进入测试阶段：一架 eVTOL 航空器从深圳蛇口到珠海九洲港的跨城飞行仅用 28 分钟，较传统渡轮缩短 1.5 小时；无人机配送在福田商圈实现 3 公里范围内 15 分钟达，生鲜订单履约成本降低 25%。这些场景的商业化，将推动 “2 小时同城、4 小时跨城” 低空快送服务覆盖超 70% 人口，重塑城市出行与物流格局。

二、起降基础设施网络：分层分类的空中 “交通枢纽”

深圳的低空起降设施布局打破了 “单一机场” 的传统模式，构建起覆盖不同场景、满足多元需求的网络体系。在载人飞行领域，2026 年前将完成龙华樟坑径直升机场投用和南头直升机场搬迁，新建 174 个直升机和载人 eVTOL 起降点，总数达 283 个。这些起降点嵌入商圈、医院、景区等城市节点 —— 南山科技园的 eVTOL 起降点与地铁枢纽无缝衔接，商务人士可实现 “地铁 + 空中 taxi” 的立体通勤；东部华侨城的观光直升机起降点年接待能力将达 10 万人次，带动低空旅游收入增长 3 倍。

物流运输起降点则形成 “全域覆盖、精准触达” 的格局。205 个物流起降点连接湾区城市，413 个社区配送点深入居民生活圈，148 个医疗起降点构建空中生命通道。在盐田港，无人机港口巡检起降点实现每 30 分钟一次的集装箱检查，效率较人工提升 6 倍；在罗湖医院集团，血液运输无人机可在 20 分钟内完成跨院配送，紧急用血响应时间缩短 50%。特别值得注意的是，城市治理起降点将达 360 个，覆盖公园、河道等公共区域，无人机巡检使深圳河道保洁效率提升至 98%，问题发现时间从 3 天缩短至 4 小时。

三、信息基建与创新载体：支撑万架飞行器协同的 “数字神经”

要实现超万架飞行器同时安全飞行，离不开智能融合的信息基础设施。深圳将建设低空智能融合系统 (SILAS)，具备 7×24 小时监控重点空域、管理 1000 条航线和 300 万架次年飞行量的能力。该系统的核心是 “精细化时空资源分配”—— 通过算法为不同飞行器分配高度层和时间段，例如在福田 CBD，物流无人机使用 100 米以下空域，eVTOL 载人飞行使用 100-300 米空域，两者通过时间分片避免冲突。配套的低空算力平台支持 500 家单位实时协调，某物流企业通过平台调度 100 架无人机同时作业，空中间距控制在 50 米以内，零事故率运行超 1 万架次。

通信与定位网络则为低空飞行提供 “无缝连接” 保障。依托 5G、5G-A 通感一体和卫星通信技术，深圳将构建空天地海融合网络，海上低空通信覆盖所有海域航线，解决过去海岛配送信号盲区问题。北斗地基增强系统整合多行业基准站，新建海岛基岩基准站，定位精度达厘米级，确保无人机在复杂地形中精准导航。在大鹏新区的测试中，这套系统使无人机巡检线路偏差从 2 米降至 0.5 米，电力巡线误报率下降 80%。

创新基础设施的布局着眼于长远技术突破。2025 年底投用的三维多物理场耦合风洞设施，将为 eVTOL 适航认定提供数据支持；低空飞行器智能训练平台可模拟极端天气、复杂地形等场景，缩短飞行员培训周期 60%。这些设施与南山、宝安等运行试验区联动，形成 “研发 — 测试 — 验证” 的闭环，某企业的新型物流无人机通过测试后，上市时间较行业平均缩短 9 个月。

四、标准输出与跨域融合：从 “深圳方案” 到全球标杆

深圳的低空基建并非简单的设施堆砌，而是通过标准制定和模式创新形成可复制的经验。方案提出加快制定低空起降场、通信、导航等地方标准，并推动上升为国家行业标准。在盐田通航保障基地，一套涵盖噪音控制、净空保护的运营标准已试点成功，噪音分贝控制在 65 以下，周边居民投诉量下降 90%。这种标准化运营吸引了国际企业合作，某欧洲 eVTOL 制造商将深圳标准纳入其亚洲市场准入体系。

跨领域融合则让低空基建与城市发展深度绑定。eVTOL 起降场与新能源超充站合建，15 分钟即可完成飞行器充电；城市治理起降点与路灯杆、信号灯杆复合建设，每公里建设成本降低 30%。这种 “多杆合一” 模式在龙华区试点后，已节省土地资源 1.2 万平方米，成为集约型城市建设的典范。

深圳的低空基建方案，本质是通过 “硬设施 + 软系统 + 新标准” 的组合拳，构建低空经济的生态底座。当超万架飞行器在智能系统调度下有序穿梭于城市上空，当空中通勤、立体物流成为日常，深圳正在书写的不仅是一个城市的低空故事，更是未来城市形态的全新可能 —— 在这里，低空不再是城市的 “附加空间”，而是与地面、地下深度融合的 “第三维度”，为高质量发展注入源源不断的新动能。