为何美国能向全球施加「不平等关税」，别的国家却不行？

在我看来，这只是“只许州官放火、不许百姓点灯”的国际经济市场版本！

当美国总统特朗普在完成对欧盟、日本、韩国等主要经济体的贸易谈判后，8月1日宣布对67个贸易伙伴出口至美国的商品征收15%至41%不等的关税，并将关税水平提高到一个多世纪以来的最高水平！同时，以“二极关税”为威胁，要求世界各国切断与俄罗斯的经贸往来！

为何美国能向全球施加「不平等关税」，别的国家却不行，这其中的经济或其他结构性促成因素是什么？

日常国际新闻里，我们常说印度是人口大国、俄罗斯是军事大国、沙特是能源大国等等，我们会发现大部分的国家在表示「大」和「强」前总有限制性的定语！但说到美国时，过去常用「唯一」，现在更多的是一些列「综合性」的修饰词，虽然这其中有我们崛起的因素，但不可否认的是，美国的整体实力是相较其他国家比较全面的，虽然当下摇摇欲坠，但其依然在经济、政治、军事、规则、阵营体系等各方面拥有一定的主导权！

我接下去从3个方面为大家阐述下我的理解（实际上我认为有5个以上，这里只写主要经济因素）：

一、经济霸权：以 “市场消费体量” 为筹码的威慑力

美国的经济规模和市场吸引力，是其推行不平等关税的核心底气。

首先，他是全球最大单一消费市场（欧盟不是）：美国 GDP 长期位居全球第一（2023 年约 27 万亿美元），消费占 GDP 比重超过 70%，是全球多数国家（尤其是出口导向型经济体）的核心目标市场，例如，德国汽车、日本电子、中国家电等产业对美国市场的依赖度极高。

其次，是“你依赖我，我不依赖你” 的不对等关系：当美国对某国加征关税时，对方若反制，往往会因 “失去美国市场的损失远大于对方” 而陷入被动。2018 年特朗普政府对中国加征关税后，中国虽采取反制，但中美贸易额中，我国对美顺差占比超 80%，长期来看我国承受的直接损失更大，这种 “依赖差” 让美国有恃无恐，不过直到我们祭出“稀土牌”，美国才愿意坐下来聊聊，不过其现在正在全球挖人重建稀土产业，据传美国计划投入3000亿美元，重建以MP Materials为核心的，属于自己的稀土供应链。

最后，是产业链上游控制权：美国在高端制造（如芯片、航空发动机）、核心技术（如操作系统、工业软件）、跨国企业（如苹果、谷歌）等领域占据专利主导地位，其他国家在产业链中对美国存在技术或零部件依赖。这种依赖在遵守知识产权的市场里，非常难受，使他们在关税博弈中难以彻底 “脱钩”，只能被迫接受部分不平等条款。

二、经济规则主导权：从 “制定规则” 到 “工具化规则”

昨天，特朗普说要对洛佩希每年70%的证券市场投资收益率做调查，中国网友纷纷表示，这不是又做球员，又做裁判么？特朗普家族自己比特币、MEME币、上市公司、期货无一不精，早就从自己的政策窗口里赚的盆满钵满了！

实际上，特朗普就像是美国秩序的缩小版，美国并非单纯 “无视规则”，而是通过主导国际规则的制定，预留 “利己漏洞”，并在规则对己不利时单方面 “解释规则” 或 “退出规则”。

美国充分享受了二战后国际规则的 “设计者红利”，美国主导建立了关贸总协定（GATT）和后来的 WTO，表面上倡导 “自由贸易” 和 “非歧视性原则”，但在规则制定中嵌入了有利于自身的条款，例如：“国家安全例外条款”（GATT 第 21 条）：允许国家以 “国家安全” 为由限制贸易，美国频繁滥用这一条款（如 2018 年对欧盟钢铝加征关税，声称 “威胁美国国家安全”）；“单边制裁权”：美国通过国内法（如《1974 年贸易法》301 条款）赋予政府单方面对 “不公平贸易行为” 加征关税的权力，这种 “国内法高于国际法” 的做法，本质上是将自身标准强加于全球，但以为内外法的规则制定和推广都是他，全球实际上都是“洛佩兹”，但大家赚钱某种程度上也靠这个体系，这就是为什么那么多国家反“特朗普政策”，因为他破坏了原来的规则，让大家基于这个规则的经济结构和体系都出现问题。

而就算特朗普不破坏现有的规则，实际上美国也一直有的“选择性执行权”：过去，当 WTO 裁决美国关税措施违规时（如 2020 年 WTO 裁定美国对中国 3600 亿美元商品加征关税非法），美国可通过阻挠 WTO 上诉机构改革，并导致其停摆，使裁决无法执行，形成 “规则对我有利就用，不利就弃” 的霸权逻辑，某种程度上，其有种原始股东一票否决的味道。

三、美元霸权：用 “货币武器” 强化关税威慑

美元作为全球主要储备货币（占全球外汇储备的57.74% 以上）和贸易结算货币（占全球贸易结算的 48% 以上），这为美国关税政策提供了 “金融后盾”，也形成了独特的“关税-美元”联动体系。

关税与美元结算的联动：多数国家在与美国的贸易中以美元结算，美国可通过限制美元交易（如利用 SWIFT 系统）配合关税施压，使被制裁国难以规避关税影响。比如，美国对伊朗的制裁不仅包括关税，还禁止其他国家用美元与伊朗交易，这就极大放大了关税的杀伤力。

汇率操控的 “隐性补贴”：美国可通过美联储的货币政策（如降息、量化宽松）影响美元汇率，对冲关税对自身的影响。比如，加征关税可能推高美国国内物价，但美元贬值可降低进口成本，而其他国家若货币贬值，反而会加剧资本外流压力，削弱反制能力。

美元债务杠杆的捆绑：美国是全球最大债务国（政府债务超 33 万亿美元），但多数国家持有大量美债。这种 “债主与债务人” 的畸形关系，使其他国家在反对美国关税时需顾虑 “抛售美债导致资产缩水” 的风险，形成隐性牵制。、

本币与美元的捆绑：美元是全球主要货币的联系货币，在美元产生波动时，通常一个国家要维系本币安全，需要通过拥美元买自己的本币，或者抛售美债换美元，从而购买自己离岸本币的方式，维系自己的币值。而关税叠加美元后，就如其他经济体本币调控出现了问题，一方面维系币值，抑制出口，导致PPI下降，如果放开币值对冲关税，则进口资源价格又大增，又进一步压制PMI复苏。

但长期的贸易保护主义，必然会削弱了美国主导的规则公信力，促使其他国家加速推进贸易多元化（如区域自贸协定）和去美元化，最终很可能动摇其霸权根基，除非其制造力恢复速度一日千里，但这可能么？上个月美国的经济情况出现了鲍威尔担心的局面！

后续我会专门写篇文章，更系统的说明几大关键逻辑！