云南出台进一步加强旅游市场诚信建设10条措施

近年来，云南省委、省政府全力推动旅游高质量发展，坚决守护好云南旅游“金字招牌”，在市场秩序治理方面接连采取了一系列有力举措，旅游市场和环境持续向好。2024年，云南旅游交出亮眼答卷：旅游总花费突破1.14万亿元，过境免签政策覆盖9个州(市)并延长至240小时，389.75万名旅居者领略了玉龙雪山的壮丽、元阳梯田的秀美，见证了旅游产业的蓬勃生机。

为进一步支持诚信经营的旅游市场经营主体做大做优做强，奖优罚劣，守护好云南旅游这块“金字招牌”，走出一条持续健康的文旅发展之路，《云南省进一步加强旅游市场诚信建设10条措施》出台，将于8月12日正式实施。该措施以信用监管为中心，构建“守信激励、失信惩戒”的制度闭环，用刚性约束守护旅游市场的“绿水青山”，致力于让每一位游客都能尽兴畅享云南之美。

数据来源：云南省文化和旅游厅

《云南省进一步加强旅游市场诚信建设10条措施》

云南是植物王国、动物王国、世界花园，是公认的旅居向往之地。为进一步支持诚信经营的旅游市场经营主体做大做优做强，奖优罚劣，守护好云南旅游这块“金字招牌”，依据有关法律法规，制定以下措施。

一、全面推行信用监管，严格规范涉企行政检查，对诚信经营、无违法违规行为的旅游市场经营主体，非必要不主动实施现场检查，做到“有求必应，无事不扰”。

二、对列入诚信经营、文明经营“红榜”的旅游市场经营主体，在宣传促销、产品推介、人才培养等方面给予激励。

三、对有轻微失信行为的旅游市场经营主体，加大日常监管力度，适当提高随机抽查的比例和频次；对投诉较多、有严重失信行为的旅游市场经营主体，加大抽查比例和频次，纳入重点监管对象。

四、对组织或承接“不合理低价游”，有欺客宰客、强制购物等违法违规行为的旅游市场经营主体，依法依规严肃查处。旅行社因被吊销旅行社业务经营许可证而被认定为严重失信主体的，其主要负责人5年内不得担任任何旅行社的主要负责人，有关管理人员自处罚之日起3年内不得从事旅行社业务。

五、对承接“不合理低价游”、虚假宣传、强制诱导购物、威胁辱骂、滞客甩团、获取不正当利益、擅自变更行程或增加自费项目、额外收费等违法违规行为的导游，依法依规严肃查处。受到吊销导游证行政处罚的，不得再次申领导游证，依法认定为严重失信主体。

六、对存在失信行为的导游实施不少于24学时的诚信教育培训；对符合轻微失信主体认定标准的旅行社法定代表人、计调、财务、合同专员等人员开展约谈督促，责令改正违法行为、履行赔偿补偿义务、挽回社会不良影响。

七、对组织或承接“不合理低价游”的旅游市场经营主体，列入“黑榜”，在有关官方网站上公开其违法违规事实。对被认定为涉旅严重失信主体的，通过全国文化和旅游市场信用管理系统和“信用中国(云南)”网站等渠道公开其失信主体信息。

八、针对以团队游客为主要经营对象，采取“一对一”恶意尾随、“包厢式”推销商品、限制游客自由活动、诱导洗脑、强迫威胁等严重侵害消费者权益、破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序行为的购物店及其法定代表人等相关责任人员，由市场监督管理部门严肃查处，受到较重行政处罚的依法列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国(云南)”网站公示，并实施相应管理措施。

九、对旅行社、导游、购物场所、司机和地陪人员串通勾连，通过商业贿赂获取非法利益、严重影响旅游诚信形象的，涉嫌构成犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。

十、对严重失信的旅游市场经营主体实施联合惩戒。

本措施自2025年8月12日起施行。

《 人民日报 》( 2025年08月01日 15 版)