拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定命令的治安处罚

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2025年7月29日晚，佛山市人民政府发布通告：根据突发公共卫生事件有关应急预案，结合当前该市基孔肯雅热疫情防控形势，决定启动佛山市突发公共卫生事件Ⅲ级响应。

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《突发公共卫生事件应急条例》第二条　本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

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《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条　在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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新修订的治安管理处罚法第六十一条　有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；

（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；

（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车或者执行上述紧急任务的专用船舶通行的；

（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区或者检查点的。

阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

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抗拒，是指拒不执行，包括作为或不作为的方式。人民政府，是指乡、镇以上各级人民政府。2004年全国人大把宪法中的“戒严”改为“紧急状态”。戒严和紧急状态是一个小概念和大概念的关系，后者可以涵盖前者，前者是后者的一个内容。

《突发事件应对法》第二条明确，本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

只有同时具备了上述两个方面的条件，才是本项所要处罚的行为。如果决定、命令不是人民政府在紧急状态下发布的，而是在一般情况下发布的，不属于本项规定的应当处罚的行为。

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因此，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，构成拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的治安违法行为。

2025年7月31日星期四