美国一声吼，泰柬立停手：泰柬停火背后的国际博弈

2025年7月24日，泰国和柬埔寨爆发边界冲突，双方动用飞机大炮等轻重武器相互射击，各有数十人伤亡，十数万人逃离家园。冲突甫一发生，我国就秉持维护地区和平稳定的良好意愿，积极尝试从中斡旋调停，但两国听从了美国的停火建议，并前往东盟轮值主席国马来西亚进行停火谈判，最终在7月29日零时停火。泰、柬两国从一开始的拒绝调停到按美国要求去马来西亚和谈，和谈时又让中国列席，这其中体现出了复杂的国际博弈。

泰国和柬埔寨在马来西亚和谈现场

冲突最新情况

泰国和柬埔寨由于历史问题，边界冲突不断，其详细原因我在前一篇文章《千年恩怨战火重燃：泰国和柬埔寨边界冲突的历史与现实走向》中谈过，这里不再赘述。

7月24日，在存在的争议的塔莫安通寺附近，两国交兵，当时就造成1名泰国士兵受伤。接着双方使用大炮互轰，泰国还出动了引以为傲的F16战斗机。

在接下来的几天，双方继续在边界缠斗，柬埔寨使用了据说射程可达130公里的多管火箭炮，泰国则海陆空三军齐上阵，双方边境地区均有民用设施和平民受损。结合《泰国日报》和《柬华日报》数据，泰国兵力和装备占优势，倾向于通过战斗解决问题，柬埔寨武器落后，但士兵以老兵居多，战斗力顽强，倾向于国际社会介入，所以冲突爆发当日就把泰国告到了联合国。

柬埔寨士兵赤膊打枪

7月26日下午，美国总统特朗普分别给柬埔寨首相洪马内和泰国代总理普坦打了电话，威胁说如果不在8月1日之前停火，就不再和两国进行关税谈判，直接按36%征税。特朗普这一招很有威力，两国立刻表示愿意和谈。

7月28日，在东盟轮值主席、马来西亚总理安华主持下，柬埔寨首相洪马内和泰国代总理普坦来到马来西亚布城进行和谈，和谈共5方参加，马来西亚居中作调停方，美国是协助调停方、中国以观察员身份列席。

经过会谈，双方达成以下三条协议：

一、自7月29日零时起无条件停火，立即停止所有军事行动。二、两国边境冲突地区的军事指挥官于7月29日上午举行会晤，以确保停火协议的有效落实并防止事态升级。三、8月4日召开柬泰联合边界委员会会议，推进两国边界问题的解决进程，寻求持久和平。

达成停火协议后，双方战斗继续，直至夜里零点协议生效时，据称还有零星交火，而且原定于7月29日上午7点举行的两国边境军区代表会谈也被推迟。虽然双方均对停火表示欢迎，但三条协议两条执行得都不顺利，看来和谈只是权宜之计。

根据双方官方发布的数据，五天的战斗已造成泰国14名军人死亡、15名平民死亡、38名平民受伤。柬埔寨则有5名军人死亡、8名平民死亡、71名平民受伤。战争中，瞒报己方伤亡、夸大对方伤亡为常态，实际伤亡数字肯定更高，从洪马内吊唁第7步兵旅指挥官东森年中将的情形来看，柬方可能损失更为严重。

冲突调停情况

冲突爆发后，我国、东盟、美国都表达了调解意向，但双方互不相让。泰国代总理普坦表示，在边境战斗结束之前，不能与柬埔寨进行谈判，而且拒绝第三方调停。而柬埔寨则呼吁国际社会介入来制止冲突。

对于泰国来说，拒绝调停有三个重要原因，一是以前接受调停吃过亏；二是觉得自己可以完胜柬埔寨；三是，国内政治因素决定不出口恶气不行。

1954年，泰国和柬埔寨就柏威夏寺归属产生冲突。1959年，柬埔寨把泰国告到了海牙国际法院。1962年6月15日，国际法院判柏威夏寺归柬方所有。

2011年，泰国和柬埔寨又因柏威夏寺产生冲突，柬埔寨再次把泰国告到海牙国际法院。2013年11月11日，海牙国际法院再次判定柏威夏寺及周边地区属柬埔寨。

2025年5月，双方再次爆发边界冲突。7月，柬埔寨又宣布要把3处古寺以及“翡翠三角区”在内的4处争议地区提交国际法院裁决。设在海牙的国际法院由西方人掌控，根据以往的判决依据，他们是认可法国人1907年的边界地图的，由他们判决，泰国必败无疑，所以泰国拒绝第三方调停。

军力对比上，泰国无论是人数、装备还是经费，都是柬埔寨的好几倍，泰国军方又长期涉足政治，在国内影响力较大，自信能一举拿下柬埔寨，所以拒绝调停。从这几天的战斗视频可以看出，柬埔寨士兵的装备相当简陋，不少还是穿着人字拖的“大叔兵”，用着生锈的AK和不断卡壳的机枪，但泰方似乎也没占到多少便宜。

泰军阵地

泰国国内政局也让政府趋于对外强硬。近期泰国政坛因“电话门”事件陷入动荡，总理佩通坦下马。在这种情况下，泰国各派势力都试图通过在边境冲突中采取强硬立场，来提升自身在国内政治中的影响力。军方更希望借助边境冲突展示自身维护国家利益的能力，从而在国内政治博弈中占据更有利的地位。

对于柬埔寨来说，洪马内从父亲手里接棒后也面对其他政治势力的挑战，需要通过在边境冲突问题上展现强硬态度凝聚人心、减少内部政治分歧，一开始就接受外部调停可能被部分国内政治势力视为软弱的表现。

因此，刚开始，泰国和柬埔寨对中、美、东盟的调停意向都不予理会。

7月26日，因柬方一再要求联合国介入，美国总统特朗普快刀斩乱麻，以关税大棒要挟双方立刻停火和谈。这一招果然有效，泰国一直视美国为盟国，柬埔寨也期待和美国发展更亲密的关系，加之关税威胁，双方不敢不听。

调停与国际博弈

对于美国和马来西亚的介入，泰国和柬埔寨有着不同的应对逻辑。

美国与泰国长期保持着一定的军事和政治联系，泰国在一定程度上依赖美国的军事支持和国际政治庇护。二战后，泰国靠美国帮助豁免了曾经和日本结盟犯下的罪行，又在朝鲜战争、越南战争中派兵加入美方参战。后来又长期与美国进行军事合作，比如“金色眼镜蛇”演习、采购美国武器、对美国开放空军基地，等等，一度让美国以为泰国是其“小弟”。因此，在边境冲突中接受美国的调停建议，是在借助美国力量向柬埔寨施压，同时也能在国内展现出与国际大国合作维护国家利益的形象，提升自身在国内政治博弈中的筹码。

而对于马来西亚的调停，泰国作为东盟重要成员，尊重东盟内部的协调机制。并且，接受马来西亚以轮值主席国身份的调停，有助于缓解国际社会对泰国在冲突中强硬态度的批评，同时也为泰国在地区内部塑造一个愿意通过和平协商解决问题的形象，避免因冲突而在东盟内部陷入孤立。

马来西亚总理安华调停双方

对于柬埔寨来说，美国长期以来是其敌人，越南战争期间美国对柬埔寨也进行过大肆轰炸，但洪森执政后，开始与美国缓和关系，试图在大国之间取得平衡，达到“两头吃糖”的目的。此次听从美国的调停建议，显然是为了讨好美国，以求在关税等问题上获得美国豁免（美国对柬埔寨光伏产品征收3521%的关税），为国内的经济建设和政治稳定创造有利条件。昨天泰柬停火后，洪森第一时间发出以前与特朗普的合照感谢美国。

马来西亚作为东盟轮值主席国，其调停行为被柬埔寨视为地区内部的友好协商，接受马来西亚的调停，既不会引发国内民众对主权妥协的担忧，又能在东盟内部展现出积极解决问题的姿态，还不会让泰国担心周边大国介入。

当然，泰国和柬埔寨之间进行和谈，也少不了我国的贡献。我国与泰国和柬埔寨都保持着长期友好的合作关系，在经济、政治、文化等领域有着广泛的交流与合作。泰、柬冲突爆发后，我国多次呼吁停火止战并表达了调停意愿，但两国舍近求远，唯美国马首是瞻，说明了国际关系的复杂性；美国以关税大棒制止冲突，也说明美国在解决区域冲突中有更多的筹码，手法也更为老辣。而会谈时又让我国驻马来西亚大使列席，说明各方之间事先达成了巧妙平衡。

无论如何，泰国和柬埔寨已暂时停火，对双方百姓来说，都是喜讯。马来西亚和美国都表示要监督停火协议执行情况，希望两国能以大智慧处理好边界问题，同时避免引狼入室；希望东盟能在处理内部各国冲突中发挥更大作用；也希望我国能有更多的手段维护周边安全稳定。