星火成炬，共耀“强基”之路

在7月26日举行的2025年基层卫生健康发展与传播大会暨基层卫生重点工作经验交流会上，来自全国各地的基层卫生健康工作者坦诚深入对话，分享实践经验、碰撞思想火花、凝聚发展共识，为基层卫生健康事业高质量发展积蓄新动能。

同心同行

积极回应百姓健康诉求

如何夯实基层医疗卫生基础，与会代表在健全基层医疗卫生服务体系、推动紧密型县域医共体建设和壮大基层人才队伍等方面多有期待。

国家卫生健康委卫生发展研究中心党委书记、主任诸宏明表示，“强基层、固基本”要聚焦基层百姓实际需求，加强各方协同配合，在制定相关举措时兼顾基层适宜性与措施前瞻性。要注重运用人工智能等信息化手段，提升基层诊疗水平与服务便利性。

他还表示，在落实各项举措的同时，需同步深化基层卫生健康体制机制改革，激发基层机构和人员的活力，确保人才下沉基层；注重“三医”协同，以医保支付方式改革撬动基层医疗卫生服务体系的改革和发展。

基层医疗卫生服务是守护亿万群众健康的“最后一公里”。中国社区卫生协会副会长聂春雷表示，当前，我国基层医疗卫生服务仍存在资源配置不均、人才队伍不强等问题。下一步，应通过采取更多切实可行的具体措施夯实基层基础，着力提升基层医疗卫生服务水平，让更多群众在家门口获得优质、便捷、均等的医疗卫生服务。

优化基层健康治理、推动各项惠民举措落地生根，离不开多方协同发力。广东省韶关市曲江区委卫生健康工委书记、区卫生健康局局长伍绍文表示，曲江区已成立工作专班，实施卫生健康层级动态管理责任制，明确各级各部门职责并将考核结果纳入评价体系，以推动各项工作落到实处。

伍绍文介绍，近年来，曲江区还借助广东省“百县千镇万村高质量发展工程”“双百行动”，由三甲医院帮扶区级医院，区医共体总院带动乡、村两级，不断提升县域整体服务水平；扎实推进“健康管家进万家”行动，将群众急需的健康服务送达企业、学校、单位和家庭。截至目前，曲江区连续3年基层诊疗率超65%。

担当作为

因地制宜优化实践路径

北京市是一座拥有2183万常住人口的城市，外来人口占比大，老龄化程度高，这给基层卫生健康工作带来不小的挑战，也提出更高要求。

“我们坚决贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，在基层卫生健康领域不断创新实践。”北京市卫生健康委党委委员、副主任王建辉介绍，北京市委、市政府连续多年将基层卫生健康重点工作纳入民生实事，先后推动基层预约转诊、长处方服务、互联网健康乡村门诊等一系列创新举措落地实施。该市还支持基层医疗卫生机构开设中医、康复、口腔、儿科、眼科、耳鼻喉等特色科室，推动优质医疗资源下沉并重点向农村地区倾斜，使基层医务人员的学历和职称水平逐年提升。

“以上举措大大提升了群众就近获得优质医疗服务的便捷性。”王建辉介绍，近年来，北京市社区医疗卫生机构诊疗量年均增速超11%，高于全市医疗机构增速。

“城乡区域发展不均衡是广东省高质量发展所面临的严峻挑战。”广东省卫生健康委党组成员、副主任汪洪滨介绍，当前，广东省正大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴。聚焦卫生健康领域，该省通过强基础、畅机制、促下沉、壮队伍等举措多管齐下，全方位提升县域医疗服务能力。目前，相关工作已取得阶段性成效：分级诊疗秩序基本建立，基层医疗卫生机构资源总量持续扩容，15分钟健康服务圈基本建成。

“下一步，广东省将推动第一批15个试点县综合医院实现全面配对托管，同步谋划第二批22个试点县（市）公立医院的深度帮扶措施；总结韶关市曲江区、阳西县等典型县（市、区）的有益经验，持续推进65个县（市、区）紧密型县域医共体建设；着力培优做强县级医院临床重点专科，确保57个县均有不少于1家医疗卫生机构达到三级医院医疗服务水平。”汪洪滨表示。

初心不移

加快优质服务下沉惠民

大型公立医院在“强基层”实践中肩负着帮扶责任，发挥着引领作用。在这方面，广州中医药大学第一附属医院进行了诸多有益探索。该院党委副书记、院长李俊介绍，医院着力构建面向基层的医疗服务立体网络，联动多家地市级医院、区县级医院及基层医疗卫生机构，推动优质医疗资源扩容下沉，传授实用中医技术。

“医院通过名医工作室下沉基层、建立专科联盟等方式，向基层推广专科建设的思路和方法。”李俊说，该院还大力推动远程病理中心、远程会诊中心、远程教育培训中心、远程影像诊断中心建设。

紧密型县域医共体建设是推进强基工程、整合医疗卫生资源的重要举措。“我们积极响应国家政策，以紧密型医共体建设为抓手推动基层医疗卫生服务发展。”新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县医共体总院党委书记、院长俞国兵介绍，该县建成县域内五大资源共享中心，实现全县心电“一张网”。

在医共体人员下沉方面，吉木萨尔县建立专家派驻机制，促进卫生专业技术人员下沉基层，助力基层管理水平、医疗质量及服务能力全面提升。此外，该县借助互联网搭建了县域“行走的医院”，实现老百姓15分钟内一键呼叫、就近村医快速上门服务。一系列创新举措显著提升了群众就医体验，该县基层首诊率两年内提升了12%，县域内就诊率达到85%左右。

人才强方能事业兴。作为我国首批农村订单定向免费医学生之一，河南省南阳市宛城区汉冢乡卫生院党支部书记、院长杜思远始终扎根基层。他结合自身体会谈到，要想把人才留在基层，需要从吸引和留住两个方面发力。在引才方面，基层医疗卫生机构需持续提升硬件设施水平，改善诊疗环境，建好专病专科，积极为人才谋划搭建平台；充分发挥紧密型县域医共体人才双向流动的机制作用，为人才提供赛道。在留才方面，要尊重人才成长规律，既要重视技能培训，也要培养基层从业者的为民情怀。

文：健康报记者 高艳坤 赵星月 肖薇 王倩

编辑：管仲瑶

校对：李诗尧

审核：秦明睿 徐秉楠