大肆甩卖光伏电站后，国家电投转向“强攻”风电……

作者 |刘洋

编辑 | 韩成功

“绿电之王”国家电投正在“强攻”风电。

据不完全统计，截至6月30日，27个省市共核准批复了549个风电项目，容量共计67.53GW。其中，国家电投获批规模最多，为6.747GW，“十分天下有其一”。

在五大发电集团的新能源江湖中，国家电投的光伏装机此前一直是一骑绝尘，而国家能源集团的风电装机无人可比，两者在各自的领域是绝对的霸主。

但是，现在局面大有逆转之势：国家电投在大肆甩卖光伏电站之后，正狂飙突进上马风电项目，大有“逼宫”国家能源集团之势。对风光取舍背后，国家电投在下一盘大棋。

国家电投向“风电一哥”发起冲击

此前，风电装机的冠军一直是国家能源集团。

在“双碳”目标刚刚提出的2020年底，国家能源集团以4604万千瓦的风电装机雄踞“带头大哥”之位，将“五大六小”发电集团的其他小兄弟远远甩在了后面。彼时，最接近国家能源集团的国家电投，其风电装机仅有3088万千瓦。

2021年，国家能源集团旗下风电开发商龙源电力进行了资产重组，此后4年间又新增2000万千瓦风电装机。截至2024年底，国家能源集团风电装机达到了6630万千瓦。至此，国家能源集团仍保持着风电装机的“头把交椅”。

在这4年间，原本风电装机排名第二的国家电投，也在步步紧逼，甚至大有超越国家能源集团之势。

4年间，国家电投的风电装机大幅提升至6059万千瓦，4年净增近3000万千瓦，比国家能源集团多出了近1000万千瓦。从总装机量看，国家电投距国家能源集团仅有一步之遥（相差571万千瓦）。

若仅从单年新增装机看，国家电投实际上已经超越了国家能源集团。2024年，国家电投新增风电装机近1000万千瓦，而国家能源集团新增风电装机不足600万千瓦。

步入2025年，国家电投继续高歌猛进。前述27个省市批复的风电项目中，排名第一的国家电投获批6.747GW，而排名第三的国家能源集团仅获批了约4.798GW。

按此趋势，最晚在2026年上半年，国家电投就将从国家能源集团手中，抢走风电装机第一的“宝座”。

“减光增风”的背后逻辑是什么？

国家电投2015年由中国电力投资集团公司（简称“中电投”）与国家核电技术公司（简称“国核技”）合并而来。相比于风电装机，国家电投更被业界熟知的“身份”是光伏装机的“带头大哥”。

最近4年间，国家电投的光伏装机从2020年底的2961万千瓦，大幅上升至2024年底的8414万千瓦，净增了近5500万千瓦。在“五大六小”电力央企中，国家电投的光伏装机遥遥领先。

然而，令人惊讶的是，国家电投从去年开始大量甩卖光伏电站。据不完全统计，2024年至今，国家电投共转让旗下40余家新能源公司股权。其中，涉及光伏、风电项目总装机容量超3.2GW，交易评估价值约180亿元。（参加此前报道：）

在国家电投的“领头羊”效应下，同期诸多电力央国企也都在甩卖新能源资产。据不完全统计，2024年下半年至今，央国企旗下已有30余家新能源企业挂牌转让股权。

一方面大肆甩卖光伏电站，另一方面大刀阔斧推进风电装机，国家电投为何“厚此薄彼”？背后逻辑是什么？

2023年9月17日，在2023全球能源转型高层论坛上，国家电投科学技术研究院有限公司董事长何勇健演讲称，“新能源开发底层逻辑（已经）发生变化，未来电量和电价都会出现不确定性，（这）给新能源发展带来挑战。”

何勇健进而分析称，过去中国新能源电量优先收购、带补贴电价甚至高于火电。但短短十余年间，新能源从补贴退坡到平价上网，再到马上进入电力现货市场，电价呈下行趋势，甚至出现负电价。

伴随新能源装机的突飞猛进（目前已经超过15亿千瓦），新能源发展的底层逻辑已经发生了改变，这主要表现在光伏发电遭遇了一系列量价消纳难题。在这一严峻局面下，“五大六小”电力央企作为最重要的新能源开发商，其新能源开发需要紧急掉头。

这当中，光伏装机逾8000万千瓦的国家电投，感触无疑是最深的一个。

2024年7月，国家电投提出了“均衡增长战略”，具体包括“四个均衡”：规模增长和投资能力均衡匹配，传统产业和创新业态均衡发展，电源品种和区域布局均衡优化，存量提质和增量做优均衡推进。

正是基于这一战略，国家电投开始了对新能源开发方向的调整。在对光伏电站的存量提质和增量做优之外，大刀阔斧地增加风电装机。也就是说，在风光比例关系上，国家电投进行了更为合理的调整。

当然，新能源开发底层逻辑的转变，远不只是调整风光装机比例关系这样简单。国家电投的实践，起码是为其他电力央企带了一个好头，更合理的风电、光伏占比，对于平滑供电曲线、减少电力系统压力、提升新能源消纳意义重大。