东北大学与企业曾签署《教学实习安全协议》，未明确现场监护、限员和应急流程，律师：校企都需担责

极目新闻记者 陈洋洋

近日，东北大学6名学生在参观学习时溺亡一事，引发关注。7月24日，中金黄金发布情况说明称，6人在中金黄金股份有限公司控股子公司中国黄金集团内蒙古矿业有限公司乌努格吐山铜钼矿选矿厂参观学习浮选工艺过程中，因格栅板脱落坠入浮选槽。经全力施救，6人被救出后，医护人员确认已溺亡。另有1名老师受伤。

据中国青年网报道，记者从东北大学相关工作人员处获得了一份最新的事故情况调查通报。通报显示，已初步查明的事故直接原因是浮选槽上方钢格栅板（规格1.2m×3m）一侧固定角钢焊缝存在陈旧性裂纹，当日受集中载荷后瞬间断裂，导致整块格栅板翻转脱落。据悉，格栅板是安装在浮选槽等设备上方或通道等处的金属网格板，起承载、防护隔离等效果，防止人员或物体直接坠入下方的设备或空间。

事故调查组发现，涉事企业2月份虽对格栅板进行过一次“局部更换”，但未对全部焊缝做无损检测；事发平台日常承载标识缺失，未限定同时站立人数；学校与企业签署的《教学实习安全协议》未明确现场监护、限员和应急流程。

记者注意到，东北大学官网2017年9月曾发布《本科生实习安全管理办法》，其中提到：我校本科生实习安全管理工作实行学校、学院两级负责制。教务处代表学校负责实习教学工作的管理，各学院（部）及相关教师负责实习管理工作的具体实施。

学院（部）职责方面：1.在学生实习前，各学院（部）应在实习单位指导下，认真充分考察实习场所、生活环境，确保实习单位是遵守法律法规、管理严格、经营规范、生产技术先进、具有良好的社会信誉的企事业单位；2.学生的实习内容和时间严格按照实习计划执行，并且实习内容、方式与时间符合相关安全要求；3.组织实习指导教师与实习学生办理人身保险，与实习合作单位签订符合法律规定的实习协议；4.根据专业实习性质及实习现场情况，制定“实习安全协议书”及“学生实习安全承诺书”；5.负责组织召开实习安全会议，组织学生学习实习单位的安全规定，宣讲实习过程中的各项安全规定，并与学生签订实习安全协议书与承诺书，提高学生的安全保护意识和防范能力。

关于学校组织的教学实习，一位矿物加工工程专业的毕业生表示，在工科学生里，教学实习经历是必须的，以他本人为例，上课所学与实际生产存在一定差距，所以组织实习是有一定必要性的，但去实地一定要注意安全。

那么，根据通报，学校与企业签署的《教学实习安全协议》未明确现场监护、限员和应急流程，这一行为校企双方是否需要担负法律责任呢？

对此，知名律师河南泽槿律师事务所主任付建认为，学校组织学生开展校外参观学习活动，需履行安全教育、风险防范和管理职责，学校没有尽到上述义务需要承担相应的民事责任。《教学实习安全协议》未明确现场监护、限员和应急流程等关键内容，学校在组织学生实习时，可能未充分尽到谨慎注意义务和安全保障义务。学校没有明确这些重要安全事项，属于管理失当，违反了安全保障义务，需按照过错程度承担相应的民事赔偿责任，可能需对受害者家属进行一定的经济赔偿等。

付建认为，此次事件中企业的过错明显更大，涉事企业应当承担事故的主要责任。依据《安全生产法》第36条规定，生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测。在此次事故里，直接原因是浮选槽上方钢格栅板（规格1.2m×3m）一侧固定角钢焊缝存在陈旧性裂纹，是企业未对安全设备进行有效维护检测导致的。此外，涉事企业还可能构成重大责任事故罪，重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑 。格栅板脱落系企业维护不当、设施老化或未设置必要警示标识等原因导致，企业在生产作业中违反规章制度，且该行为与重大伤亡事故存在因果关系。企业相关责任人员需要承担刑事责任。

最新消息显示，目前，涉事车间全线停产整顿；企业分管安全副总经理、车间主任、当日监护人员3人被采取刑事强制措施；东北大学已启动校内问责，暂停所有赴矿山现场实习，并成立家属善后专班；企业与学校已同6名遇难学生家属全部取得联系，正依照《工伤保险条例》及《生产安全事故赔偿办法》协商赔偿。

接下来，调查组还将完成现场勘查、资料封存、人员问询，形成技术鉴定和管理责任报告，并公布最终调查报告及追责名单。

（来源：极目新闻）