三明市林业局关于全面推行人工商品林按面积控制林木采伐管理改革工作的通知

三明市林业局关于全面推行人工商品林按面积控制林木采伐管理改革工作的通知

明林政资〔2025〕7号

各县（市、区）林业局：

　　为贯彻落实国家林业和草原局《关于支持深化集体林权制度改革先行区先行先试的若干措施》（林改发〔2025〕20号）精神及省林业局工作要求，结合沙县、尤溪、永安三地试点经验，现决定在全市全面推行人工商品林按面积控制林木采伐管理改革，进一步放宽人工商品林采伐管理，真正把林木处置权落实到经营主体，激发森林经营积极性，推动林业高质量发展。现将有关事项通知如下：

一、适用范围和期限。本规定适用于集体或个人所有的人工商品林。适用期限自本文件印发之日起至2028年12月31日。

二、简化伐区调查设计。重点调查伐区的四至范围、面积、林分起源、主要树种等内容，皆伐伐区的采伐蓄积以最新森林资源建档数据为基础，结合各地实际情况进行测算，择间伐伐区的采伐蓄积按固定值计算：10年以下（含10年）按2.5立方米/亩计算，10年以上按4立方米/亩计算。对森林资源建档蓄积与实地差距较大，林分起源、优势树种较难判定，或申请人提出不按面积控制采伐的，应按常规要求开展伐区调查设计。

三、提高审批服务质量。简化采伐审批程序，不得多重设置审核环节，林权所有者可凭有效权属证书向县级林业主管部门提出采伐申请。基层基础好、专业技术扎实的县（市、区）可将人工商品林采伐审批权限下放至乡镇林业站，实行收件、受理、审核、发证“一站式”服务，应在承诺时限内完成审核并发放采伐证。

四、强化监督管理。认真执行伐区监管要求，按规定组织开展伐区检查，借助护林员巡护力量和卫星遥感影像判读变化图斑，及时发现和处置破坏森林资源违法线索，坚决杜绝以改革名义肆意破坏森林资源行为。对皆伐伐区采伐位置、面积与采伐证相符的，即认定为合格伐区；对择间伐伐区，其采伐位置和面积与采伐证相符，伐后保留木株数不少于采伐证规定的最低保留株数，保留木分布均匀，未出现天窗，即认定为合格伐区。最低保留株树按《三明市林业局关于加快推进森林抚育采伐工作的通知》（明林造〔2021〕1号）执行，省级以上森林经营项目有规定的从其规定，各县（市、区）也可结合自身实际制定相关规定。

五、强化宣传引导。要加强政策宣传，营造群众和社会积极支持森林资源保护和林业改革发展的良好氛围，认真梳理总结实施过程中的成效和特色亮点，积极上报典型案例。同时，注意防范风险，涉及重大事项和重要问题应及时请示上报。

三明市林业局

2025年7月10日