如何维系美国霸权？美智库：能否拉拢这6个地区大国，将决定成败

印度一边进口44%的俄油，一边与美国联合生产战斗机发动机；印尼在中美科技战中左右腾挪，既加入中国主导的RCEP，又接受美军2.5亿美元雷达系统；巴西推动金砖扩员，却也将美资视为制造业升级的来源，另外还有诸如土耳其等国。这种左右逢源的外交平衡术，正是作为“全球摇摆国家”的典型写照。

近日，美国智库“新安全中心”在最新报告中点明：巴西、印度、印尼、沙特、南非、土耳其这6个“摇摆的地区大国”，已成为维系美国主导国际秩序的核心变量。它们共同奉行多边外交，在区域内具有支配性影响力，且主动推动国际规则改革。

例如土耳其在俄乌战争中拒绝对俄制裁，却同步接收美军F-16战机；沙特在加入金砖国家的同时，仍大量采购美制武器，接受美国安全保护；巴西无视美国压力，允许华为建设5G网络，却将美国列为第二大贸易伙伴。这些看似矛盾的选择，实则是精准的“战略对冲”——它们拒绝站队，却通过同时绑定多边利益，最大化自身议价权。正如美智库所警示的：若美国仍将其视为“棋子”而非平等伙伴，全球霸权的支柱将加速崩塌。

摇摆国家的战略自主性，在能源与安全领域展现得淋漓尽致。2024年11月美国对俄金融机构制裁升级后，土耳其液化天然气进口量激增33%，其中64%来自美国，俄气份额骤降至6%。但与此同时，俄土合作的阿库尤核电站仍按计划推进，埃尔多安更公开呼吁“扩大对俄贸易”。

还有就是沙特的军事依赖，尽管沙特通过中国斡旋与伊朗复交，并加入金砖国家，但其高端武器几乎100%依赖美国供应。当拜登政府因记者卡舒吉案冷落利雅得时，沙特转向中俄洽谈武器合作，倒逼美国重启F-35战机军售谈判。这种一段时间内的“经热政冷”互动模式，凸显美国影响力的局限性。

南非的案例更具警示性：2025年3月，南非驻美大使因抨击特朗普“煽动白人至上”遭驱逐，导致美国丧失对其关键矿产（如锰矿）的控制权，中国则借此获得南非关键矿产19%的出口份额，成为最大赢家。

美国智库报告也为美国政府开出药方，即必须用实质性利益置换影响力，拉拢这6个地区大国，将是美国霸权成败的关键所在。但现实矛盾尖锐，首先市场准入代价高昂，巴西要求美国开放农产品市场，印度索要高科技出口许可，这些均触及美国贸易保护主义红线。

其次，国防合作受阻，土耳其因采购俄制S-400遭美制裁，F-35订单被取消，至今仍是北约团结的一道裂痕。当然，最根本的挑战还在于美国战略信用透支。

当特朗普威胁将对欧盟、墨西哥加征30%关税时，沙特与巴西悄然加速“去美元化”；当美国在安理会否决巴勒斯坦建国，南非在联大投票中公开谴责其“双重标准”。摇摆国家的耐心正随美国政策反复而消磨殆尽，同时也倒逼他们站在美国对立面。

面对六大摇摆国家的战略自主，美国霸权的维系已不再是简单的军事威慑或经济施压，而是能否提供更具吸引力的合作模式。这些国家拒绝选边站队，却以灵活的外交手腕在各大国间谋取最大利益。若美国仍以“霸主”姿态强求忠诚，只会加速多极化进程；反之，若能承认它们的独立诉求，以平等互惠重塑伙伴关系，或可延缓霸权衰落。未来的国际秩序，或许不再由单一强权主导，而是由这些摇摆国家的外交天平最终倾斜向何方来决定。