泉州洛江构建“事前+事中+事后”全链式化解欠薪新模式

为进一步增强市场主体的获得感、满意度，持续营造全省人社领域优化营商环境“比拼赶超”的浓厚氛围，切实发挥先进典型的示范引领作用，在前期各地市积极报送的基础上，福建省人社厅推出2025年二季度全省人社领域优化营商环境典型经验案例12篇，展开系列宣传，内容涵盖就业、人才、维权、政务等方面，聚焦群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法，共同推进人社领域营商环境优化提升。

泉州洛江构建“事前+事中+事后”

全链式化解欠薪新模式

一、背景情况

构建和谐劳动关系，是促进经济持续健康发展的重要支撑，是保持社会和谐稳定的重要基础。今年来，洛江区全力构建全链式化解欠薪新模式，创新建立“事前三防＋事中三治＋事后三化”全过程监管，推动“调、监、裁、审”环节无缝衔接，形成“源头防控风险、中端调解矛盾、末端定分止争”的管理闭环机制，推动欠薪治理从清欠向防欠转变，切实维护劳动关系和谐与社会稳定。

二、主要做法

（一）事前“3个防范”

构建“不能欠”的工作机制

一是属地管理防源头。构建事前防范“1+2+N”新模式，“1”以人社部门为核心综合协调，“2”以劳动保障维权服务中心和劳动人事争议仲裁院为抓手具体落实，“N”以成员单位职能及辖区实际情况因地制宜，综合发挥N项治理效应，设立“根治欠薪联动执行工作室”，创建“法院执行+劳动维权”根治欠薪联动执行机制，确保劳动者有理可诉，依法维权。二是矛盾排查防风险。落实全域网格化监管机制，对在建项目做到专人负责，建立健全工作台账，执行“一项目一档案”制度，做到底数清、情况明，由“被动受理”变为“主动发现”。三是点题整治防懈怠。将根治欠薪工作纳入点题整治，加强对各单位履行根治欠薪职责过程中的监察，实现各单位既分工负责，又联合一体，协同发力共同做好根治欠薪工作。

（二）事中“三个治理”

营造“不敢欠”的高压态势

一是“一窗通办”治标本。建立劳动监察和劳动仲裁联合办案工作机制，形成案件“一窗接待，多方联动”一站式服务，对有争议的农民工工资报酬案件，开辟“绿色通道”，优先受理。二是“一案两函”治苗头。对工程建设领域拖欠农民工工资问题实施集中整治，实行领导包案、提级办理等措施，向行业主管部门发提示函、向欠薪企业发催办函。三是“三位一体”治顽疾。完善重大违法行为社会公布、失信联合惩戒、诚信等级评价“三位一体”的工资支付诚信体系，对责任不落实、监管不到位，造成不良社会影响的相关责任人员，依法依规严肃追责。

（三）事后“三个化解”

形成“不会欠”的行动自觉

一是以法惠民化“薪愁”。主动下沉企业和工程建设项目一线开展普法宣传教育；组织全区在建项目深入学习《条例》系列法律法规政策；组织辖区内企业、民办非企业单位开展女职工和未成年工特殊保护诚信用工承诺活动，向412家企业宣传诚信用工须知，督促引导用人单位依法规范用工。二是智慧赋能化“薪结”。充分发挥“互联网＋监管”智慧维权新模式。进一步整合12345平台、12333热线、96333专线等维权信息，劳动者可以24小时在线申请维权事项，实现“一点投诉，全区联动”；实行网投案件限时办结制，明确一案一专人，及时对接跟进，快速化解矛盾，指导企业及时整改，把劳资矛盾消除在萌芽状态，保证“线上畅通、专人专案、案结事了”。三是部门联动化“薪忧”。横向方面，协同司法局人民调解组织、工会法律援助等力量，实施联合接案、一站式办公。纵向方面，构建“区、街道、社区”三级联动劳资纠纷调解机制。六个乡镇（街道）设立劳动争议调解委员会，大中型企业普遍建立企业劳动争议调解委员会，部分村（社区）成立劳动争议调解小组，构建形成多层次、全覆盖、立体式的调解组织体系。努力将劳资矛盾化解在萌芽、解决在基层。

三、取得成效

在多方协调和共同努力下，洛江区人社局在劳动关系领域优化营商环境工作不断取得新进展，相关做法受到中国网、中国劳动保障报等主流媒体报道。建立新就业形态劳动者权益保障集成式多元服务机制，实行“三个一”机制，经验做法被《八闽快讯》刊发，并被市人社局列为“泉调解”典型案例。即接即处即调劳资纠纷，动态办结率保持在96%以上，按时办结率为100%。2025年以来，全区累计调处各类劳资纠纷线索诉求问题213件，共为618人追讨劳动报酬等款项1475.88万元；立案调处劳动争议59件，涉及人数186人、金额230万元，均进行稳妥有效处置。

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