国家数据局副局长余英：立足数字经济人才需求 为数字经济合作提供人才支撑

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

2025年7月11日，由国家数据局、天津市人民政府主办，南开大学承办的2025上合组织数字经济论坛高校合作主题论坛在天开高教科创园举办。国家数据局党组成员、副局长余英在致辞中表示，数字经济正逐步成为主要经济形态。希望以此次论坛为契机，围绕数字经济发展需要，立足数字经济人才需求，共建联合培养机制，加强人才培养经验交流；围绕数字经济未知领域，聚焦理论前沿、共性难题开展多双边研究合作；围绕数字经济产业前沿，研究输出产学研转化新机制、产业组织新模式、产品技术新方案，一同为上合组织国家数字经济合作提供有力的人才支撑、理论指导和强劲动力。

分析认为，余英副局长提出“立足数字经济人才需求，为上合组织国家数字经济合作提供人才支撑”的倡议，其背后有着深刻的战略考量和现实需求，主要基于以下几个关键原因：

一、数字经济成为全球发展新引擎与区域合作关键领域：

（一）数字经济已成为全球经济增长的核心驱动力，深刻重塑产业形态和国际竞争格局。上合组织成员国普遍将发展数字经济作为国家战略，视其为推动经济转型升级、提升国际竞争力的关键。

（二）深化数字经济合作是上合组织成员国拓展合作新空间、实现共同繁荣的重要途径。数字基础设施互联互通、数字贸易、智慧城市、人工智能、大数据应用等领域的合作潜力巨大。

二、人才是数字经济发展的核心要素和最大短板：

（一）数字技术的快速迭代和应用创新对人才的知识结构、技能水平提出了极高要求。具备数字素养、专业技能（如数据分析、人工智能、网络安全、云计算、数字治理等）和创新能力的复合型人才是推动数字经济发展的核心动力。

（二）当前，全球范围内都存在数字经济人才短缺的问题，上合组织成员国也不例外。许多成员国面临数字技能人才储备不足、高端人才匮乏、人才培养体系不完善等挑战，这直接制约了其数字经济发展水平和参与国际合作的能力。

三、人才支撑是深化区域数字经济合作的基石：

（一）促进规则对接与标准互认： 数字经济的国际合作需要各国在数据治理、网络安全、技术标准等方面进行协调。具备共同理念和知识背景的人才，是推动规则对接、标准互认、政策协调的关键桥梁。

（二）保障合作项目落地实施： 无论是数字基础设施建设项目（如跨境光缆、数据中心），还是具体的行业应用合作（如跨境电子商务、智慧农业、远程医疗），都需要大量懂技术、懂业务、懂国际规则的专业人才来设计、执行和管理。

（三）加速技术转移与知识共享： 人才是技术和知识的载体。加强人才交流与培训，是促进先进数字技术、管理经验和最佳实践在上合组织区域内传播与共享的最有效途径。

（四）培育数字市场与生态： 区域数字市场的培育和数字生态的构建，需要大量本土化的数字企业家、开发者、运营者和服务者。人才支撑计划有助于激发各成员国内部的创新活力，为区域合作提供更广阔的市场基础和更丰富的应用场景。

四、服务国家战略与中国担当的体现：

（一）“一带一路”倡议深化： 数字丝绸之路是“一带一路”倡议的重要组成部分。为上合组织国家提供数字经济人才支撑，是推动数字丝绸之路建设走深走实的具体举措，有助于实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通中的“数字联通”。

（二）提升中国软实力与影响力： 通过分享中国在数字经济发展、数字人才培养方面的经验和技术，输出中国方案和中国标准，有助于提升中国在区域治理中的话语权和影响力，展现负责任大国担当。

（三）构建开放共赢的数字合作生态： 强调“立足需求”和“提供支撑”，表明中国并非单向输出，而是致力于与上合组织国家共同培养符合区域发展需求的国际化人才，构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的区域数字经济发展生态。

五、应对共同挑战，提升区域整体竞争力：数字鸿沟、网络安全威胁、数据跨境流动治理等是全球共同面临的挑战。加强人才合作，共同培养具备应对这些挑战能力的专业人才，有助于提升上合组织国家在数字时代的整体韧性和竞争力，共同维护区域数字安全与发展利益。

六、总结来说，余英副局长的提议核心在于：

（一）认识到人才是数字经济合作成败的关键瓶颈。

（二）将人才发展视为深化上合组织数字经济务实合作的先导性和基础性工程。

（三）旨在通过系统性的人才培养、交流与合作机制，为上合组织国家间的数字基础设施联通、技术合作创新、规则标准协同、产业生态共建提供坚实的人力资源保障。

（四）体现了中国推动构建上合组织命运共同体、特别是“数字命运共同体”的积极意愿和务实行动。

因此，余英副局长提出“立足数字经济人才需求，为上合组织国家数字经济合作提供人才支撑”，这一倡议不仅符合各成员国发展数字经济的迫切需求，也是推动上合组织区域合作向更高质量、更深层次发展的重要战略支点。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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