严格限制超高层建筑，中央城市工作会议部署七大重点任务

21世纪经济报道记者李莎 北京报道中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，会议部署了城市工作的七方面重点任务。

其中第五项任务是着力建设安全可靠的韧性城市，“严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平”，便是其中的具体要求之一。

首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林向21世纪经济报道记者表示，超高层建筑在集约利用土地资源、打造城市地标、推动建筑工程技术进步等方面发挥着一定作用。但超高层建筑的成本和运行能耗都很高，在消防等方面安全问题突出，也会对周边建筑带来一定负面影响。另外，未来我国人口总量将有所下降，城市人地矛盾有所缓解，不存在借助超高层建筑来提高土地集约利用的需要。

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员贾若祥向21世纪经济报道记者表示，超高层建筑在安全韧性方面面临较大挑战，尤其是在应对消防、恶劣天气等方面更是面临巨大压力。中央城市工作会议要求严格限制超高层建筑，也是全面提升房屋安全保障水平的内在要求。

实际上，早在2020年4月，住房和城乡建设部、国家发展改革委即印发《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，明确要严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，并提出中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。

2021年10月，住房和城乡建设部、应急管理部联合发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，进一步明确，各地要严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万人以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。同时要强化既有超高层建筑安全管理，提升安全保障能力。

2022年6月，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，强调要严格限制新建超高层建筑，不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。

贾若祥表示，在严格限制超高层建筑要求下，未来将更好统筹城市的空间、规模、功能结构，不断提升城市的综合承载能力，使城市既美丽宜居，又安全韧性。