蛤蟆汤被罚45万元事件5人停职，这只是查处任性执法的起点

极目新闻评论员 纪平

只是在网上以视频形式分享了一道“蛤蟆汤”，就收到了45万元的“天价罚单”，近日，山东临沂兰山区餐馆老板黄女士的遭遇引发了广泛关注。

行政处罚告知书（图片来源：黄女士）

7月15日，山东临沂市联合调查组发布情况通报称，对此事高度重视，成立了调查组进行提级调查。经调查，兰山区市场监督管理局在执法办案过程中，存在处罚证据不足、执法程序不当等问题，对该行政执法行为予以撤销，对兰山区市场监督管理局时任党组书记齐某进等五名相关工作人员作出停职处理。后续将对此事件继续调查，根据调查结果依规依纪依法严肃处理。（据7月15日央广网）

情况通报（图片来源：临沂市联合调查组）

这份通报在一定程度上对公众关切的部分问题作出了回应，指出了兰山区市监局在执法中存在的不合规、不严谨、不规范等问题，并对相关人员作出了停职处理，给执法队伍敲响了一记警钟，也是对执法规范性的有力警醒，向社会传递出有力信号：执法者必须先守法，绝对不能为所欲为！但是，此事件目前仍有三大疑点亟待说清。

其一，黄女士发的视频到底算不算广告？从此前报道来看，视频仅展示蛤蟆汤、昆虫食材及饭店外观，没有菜价和购买链接，也未出现饭店名称和地址，不符合一般对于广告的定义。

但兰山区市监局最初下达的处罚通知书依据是《广告法》，这也是此事引发争议的焦点之一。在如今商家普遍通过社交平台宣传产品或服务的大环境下，此类营销内容是否属于法律意义上的广告，亟待清晰界定，说明法理。否则，一不小心就发了广告，还可能因为广告违规被罚，无疑会让很多店家战战兢兢，无所适从。明确视频性质，不仅关乎个案的公正，更是为市场主体划清行为边界。

其二，黄女士发的蛤蟆汤究竟是不是中华蟾蜍做的？7月11日晚，临沂市兰山区联合调查组曾发布情况通报称，当事人涉嫌发布使用国家禁止食用动物中华蟾蜍加工菜品的视频，因此对其立案调查。但黄女士也反驳称，食材是市场购买的牛蛙。当地风俗中对牛蛙惯称“蛤蟆”。

这道菜颇为常见。分清汤中究竟是哪种“蛤蟆”很重要，关系到此事是否涉及食用或经营野生动物的违法行为。若为中华蟾蜍，必须依法处理；若不是，也需明确说明，毕竟当地很多人都会做和卖这道菜，只有分清楚哪些能吃、哪些不能吃，才能避免执法误伤，维护市场正常秩序。

其三，兰山区市场监督管理局匆忙下达天价罚单的动机是什么？黄女士只是普通小餐馆经营者，视频观看量有限，社会影响力不大。市监局却能精准定位视频，并且仅凭视频、照片就迅速作出处罚告知。而且，据此前通报，5月12日兰山区市监局决定不再作出行政处罚并告知当事人，但当事人直到7月14日才收到落款日期为5月12日的《不予行政处罚决定书》，处罚时急如星火，撤销时拖拖拉拉，背后是否另有隐藏剧情？

虽然目前区市监局已被认定执法不当，天价罚单也被撤回，但我们不禁要问：若事情未引发舆论关注，黄女士是否就得认罚？执法不规范、不严格，不仅严重损害政府部门公信力，更会严重挫伤市场活力，让民众对法治失去信心。唯有及时回应未竟疑问，揪出任性的执法根源并严格纠正，才能避免类似“蛤蟆汤”事件再次发生，营造公正、规范、透明的法治环境。

需要明确的是，通报中对相关工作人员作出的停职处理，并非严格意义上的处罚，只是在当事人涉嫌违纪违法、失职失责或接受调查期间，暂时停止其履行职务的临时性处置措施，这意味着五人停职仅仅是处理该事件的开端，后续联合调查组还需对执法行为开展更深入的调查，并依法依纪作出严肃处理，回应公众对执法公正的期待。

（来源：极目新闻）