邵阳市：人大监督“组合拳”带来营商环境新气象

“以前到园区公交班线少，上下班很不方便；现在不一样了，社区巴士和公交专线开到了厂区大门口，还贴心服务企业员工晚班通勤需求，特别增设了夜班专列、缩短了高峰期发车间隔。”在邵阳市经开区宝庆科技工业园采访时，搭乘公交车上班的李女士告诉作者。

去年初，在“法治护企”行动中，人大代表走园区、入企业，听取意见建议，一份精准直达的“问题清单”，促成五大产业园区公交线路全时段全区域覆盖——这是邵阳市人大常委会以持续监督提升营商环境的一个缩影。近年来，市人大常委会服务中心大局，打出法治化营商环境建设“组合拳”，专题调研、执法检查、满意度测评、专题询问、整改“回头看”递进发力，助力邵阳市营商环境三年“三级连跳”，从全省第11位跃居前三，民营经济增加值突破2000亿元大关。

法治护航，企业更舒心

“过去三天两头迎检查，现在执法有监督。”湖南幸福时代新能源有限公司副总经理张肆云指着“营商码”直言。市人大常委会推动出台《规范涉企执法检查规定》，所有涉企检查必须扫码备案，智能系统对重复检查实时预警。制度推行一年半，涉企检查频次直降40%，企业终于告别“迎检疲惫症”。

出台决议加强行政违法行为检查监督，推行“述查评督”工作深化法治政府建设专项监督，推动政府制定落实《执法决定法制审核规定》和《规范行政处罚行为的规定》，明确28个市级行政执法部门处罚裁量权基准，实施行政执法检查“扫码入企”等十余项制度措施，划定行政行为边界，扩大企业发展空间。

法规制度落实怎么样，让人大代表、人民群众来评价。在优化营商环境专题询问会上，代表提问辣味十足。“项目征拆拖延导致烂尾，自然资源局如何破局？”市自然资源和规划局负责人当场立下军令状，综合施策解决27个涉企用地问题。

各部门以行动推动法规政策从纸面落到地面，在邵阳经开区，湖南兴悦科技总经理曾剑曾因审批手续夜不能寐。市人大常委会推动“政法巡回服务专家团”进驻后，仅用15天便梳理出项目堵点，协调自然资源、住建等部门联动解决用地规划等难题。如今企业全自动生产线满负荷运转，从卡壳到畅通，刀刃向内的监督转化为法治护企的暖流。

数字赋能，响应更快捷

代表联络站搬进产业链。在邵阳经开区联络站，省人大代表、万脉医疗董事长刘哲从“企业主”变身“联络员”：“过去招工难要跑七八个部门，现在代表坐班直接协调，半年解决充电桩布设等难题十余项。”这些建在园区的“前哨站”让问题就地化解。更催生出“夜市招聘”等新场景，新场景招聘用工岗位19.59万个，构建了用工与就业间的绿色通道，在大汉悦中心步行街第254场夜市招聘会上，圣菲达服饰公司一场次就招收了500人。

扫码即办的“指尖革命”重塑政企互动逻辑。1.5万名代表线上集结，“送解优”服务码让企业动动手指就能呼叫服务。湖南铭基高科电子的姜勇扫码反映水电配套滞后，三天后施工队就出现在厂区门口。从多头跑到码上办，在数字化驱动下，1300余个企业诉求实现“一键直达”，办结率80%。

政府答题，办事更顺畅

人大监督问题清单成为政府深化改革“指挥棒”。针对企业反映的政策“悬空”，市政府百日清废200余项“隐形门槛”，湖南邵虹特种玻璃乘势投产第二条生产线。“这些文件废止当天，设备订购合同就签了字。”董事长刘正茂记忆犹新。今年初，市政府更将代表建议具化为“降成本三十条”，2024年2月，首次开通湘粤非铁海联运邵阳接续班列、邵阳——盐田港铁海联运班列，推行湘粤港“跨境一锁”模式，实现新能源二手车首次出口，推动雪峰蜜桔和龙牙百合12小时直运香港，时间节约2天，物流成本下降30%。国网邵阳供电公司为用能成本较高的企业制定“一企一策”降本方案，推动宝隆产业园由专变改为公变用电，企业用电成本从1.2元/度降低到0.83元/度等。

刀刃向内的改革不断加码。市长信箱建立企业诉求“接诉即办”机制，响应时间压至24小时；市场监管局推出涉企“柔性执法”清单，2025年一季度涉企处罚量下降15%。当华润双鹤将4.8亿元原料药基地落户邵阳时，总经理曾顺点破关键：“从政策兑现速度到产业链完整度，这里让我们能‘拎包创业’！”

服务暖心，发展添动能

一流营商环境激发经济发展活力。在富兰地工具车间里，新引进的自动化生产线让产能翻两番。“人大牵线的专家团上门会诊，技术瓶颈一个月就攻克了。”董事长刘成勇指着邵阳先进制造研究院博士团队说。在邵阳，像这样的跨界协同已成常态：湖南东亿电气用3D打印将打火机设计周期缩短30倍；拓浦精工“智能指挥室”实现30秒电饭煲极速装配。

数据见证新变化。2024年邵阳新增省级“专精特新”企业82家，规上企业利润面达96.8%领跑全省。民营经济增加值2194.68亿元占GDP75%，每平方公里土地孕育出3家高新技术企业。“人大监督不是找麻烦，而是帮企业清除跑道上的碎石。”三一专汽负责人坦言。如今邵阳先进装备制造产业集群挺进千亿级。

一条公交线路能连接民心，一套监督举措可激活全局。当企业痛点变成政策起点，“帮代办8600件次”“解决率90%”“降本30%”便不只是纸面上的数据，而是写在工厂车间的满意答卷。人大监督的持续发力、政府的精准施策，化作企业破浪前行的强劲动力，在这片湘中沃土，法治阳光照耀，经济活力迸发。

来源：红网邵阳站

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