“优”无止境 四川再出新思路

优化营商环境工作

1.0 版“快办事”

2.0 版

“控成本”

3.0 版

“优生态”

●去年4月，四川出台29条措施，以控制成本为核心，推动全省优化营商环境工作从过去“快办事”的1.0版，向“控成本”的2.0版转变。随着“控成本”初见成效，营商环境在此基础上还要向“优生态”的3.0版升级

●下一步，将围绕宏观、中观、微观三个维度，营商环境综合性政策清单、“小切口”改革创新举措清单、交办问题清单“三张清单”，常态化监测和评价各地各部门营商环境工作，扎实推动问题整改和优化提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

“政府部门搭平台、找路子，我们和遂宁30多家‘邻居’企业做成了生意。区域协作配套，大幅降低了企业成本。”7月10日，全省优化营商环境现场工作会议在遂宁举行，会上四川英创力电子科技股份有限公司董事艾克华有感而发。得益于良好的产业生态，今年上半年，该公司产品产量同比增长44%，出口同比增长43%。

营商环境是企业生存发展的土壤。去年4月，四川出台29条措施，以控制成本为核心，推动全省优化营商环境工作从过去“快办事”的1.0版，向“控成本”的2.0版转变。一年多来，各地探索出哪些真招实策？下一步，四川又将如何持续提升营商环境水平？

各地各部门亮实招助企降本减负

“无需企业主动申请，奖补资金直接到账。”近日，四川天豫兴禾生物科技有限公司在没有申请的情况下获得一笔10万元的“免申即享”奖补资金，让该公司负责人十分惊喜，“‘免申即享’政策让我们切实感受到了营商环境的优化。” “近年来，一些企业反映惠企政策兑现欠佳、部分市州政策推送渠道较少等问题，这说明企业感受与政府服务还存在‘温差’。”省发展改革委相关负责人表示，强化惠企政策落实是降低企业制度性交易成本的重要内容，也是优化营商环境的一大重点。

聚焦降低制度性交易成本，各地已探索出一系列好经验好做法。成都建成惠企政策“一码查询”平台，实现全市3000余项政策集中展现、便捷查询、智能问答；开展惠企政策“直达快享”改革，今年1—6月全市兑现惠企资金超50亿元。绵阳深化“政策找企业”全生命周期工作机制，推动惠企政策直达快享“零材料、零审批、秒到账”，今年以来兑付惠企政策资金4.2亿元。遂宁纵深推进“小切口、微改革”，印发优化营商环境重点任务清单655项，发布产业发展政策清单131项，今年已精准推送并兑现助企纾困资金1.43亿元。

既要打造便捷优质的政务环境“减”制度性交易成本，还要配置高效的要素环境“减”生产经营成本。根据近年来四川省营商环境评价、12345涉企热线、省工商联等渠道收集的企业反馈，降本减负是企业最关心的话题。去年4月四川出台的29条措施，就围绕企业关心的人、财、物、水、电、气等要素环境，给出“真金白银”的支持。

各地各部门也在积极探索。巴中聚焦企业关心、感受直接的环节，组建水、电、气“精算师”团队110余支，“一对一”入企开展节能诊断，3月以来，累计为企业降低成本2500余万元。针对用工稳工难题，省人力资源社会保障厅建立就业服务专员面向企业“一对一”服务机制，今年上半年，帮助1万余家重点企业解决用工19.97万人次。

四方面入手让降成本更进一步

“遂宁安居区的工厂在大工业基础气价基础上，享受0.05元/立方米的用气优惠，大概年节约天然气用气成本150万元。”天齐锂业股份有限公司高级副总裁熊万渝说，如果能推动天然气由转供改直供，工厂每年成本还可再降约2000万元。

为何降成本如此重要？当前，企业增产不增利问题突出。“以锂电行业为例，目前碳酸锂价格已跌至6.4万元/吨，不到历史高价的两成，企业利润空间被严重压缩。”熊万渝说，降下来的成本就是企业的利润。

降成本如何更进一步？当天的会议作出安排部署——从用能、融资、物流、用工四大方面入手，千方百计降低企业成本。

“在用气方面，继续优化供应方式，支持工业大用户直供天然气，减少输配环节。”省能源局相关负责人表示，电价方面，将落实新能源上网电价改革，推动新能源全面进入电力市场，增加电源侧低成本供电量。同时，开展重点企业现场能效诊断服务，探索开展绿电直连和优化绿电交易，加快实施算电融合示范项目，支持盆地内发展与重点工商业用户精准匹配的集中式光伏项目，积极开发负荷中心地区分布式光伏，多措并举满足企业绿电需求。

针对企业融资难问题，人民银行四川省分行将会同有关部门扎实推进民营企业融资难题破解深化行动，加强企业信用信息归集共享，升级推广“民企首贷通”，以融资增信、风险分担为重点完善相关配套政策措施、创新金融产品。同时，积极探索供应链融资脱核模式，规范应收账款电子凭证业务，支持民营中小微企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务。

一流的政务、法治、创新环境是企业形成良好预期的重要支撑。随着“控成本”初见成效，营商环境在此基础上还要向“优生态”的3.0版升级。省发展改革委相关负责人表示，下一步，将围绕宏观、中观、微观三个维度，营商环境综合性政策清单、“小切口”改革创新举措清单、交办问题清单“三张清单”，常态化监测和评价各地各部门营商环境工作，扎实推动问题整改和优化提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。(四川日报全媒体记者 史晓露 秦勇)