北京一小区业委会换届选举出现“两套班子”！居民懵圈……

业主委员会换届选举是小区治理的重要环节。近日，北京市丰台区京铁家园小区业主向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，小区业委会换届出现“两套班子”同步投票的情况，让业主陷入选择难题。为何会出现这种局面？

业委会换届

“两套班子”打擂台

近日，紧邻北京西四环、居住了近3600户居民的京铁家园小区启动业委会换届投票。令人意外的是，小区内同时出现“两套班子”开展换届投票的情况——一方是任期尚未届满的现任业委会，另一方是由所属六里桥街道指定社区居委会组建的换届小组。“问北京”记者在小区看到，楼宇显眼位置挂着两方的宣传横幅，指引业主到各自办公地点投票。

小区内显眼位置挂着两方的宣传横幅/记者 摄

在随机采访中，多位业主直言困惑：

• “怎么这次这个换届选举就跟打擂台（似的），弄得我们这些业主不知道上哪投票去了，我觉得扰乱了我们小区正常的这个情况……”
• “一锅粥，乱哄哄……”
• “现在也不知道哪个是真的，哪个是假的?”

现任业委会

对换届小组提出异议

为何会出现这种局面？“问北京”记者首先联系到现任京铁家园业委会，工作人员刘女士（化姓）介绍，现任业委会2019年上任，今年8月任期届满，已按规定在届满前六个月，也就是今年2月向六里桥街道书面申请换届。六里桥街道虽然同意换届，但并没有按照住建部《业主大会和业主委员会指导规则》以及小区在街道备案的《业主大会议事规则》等规定，将换届工作交由业委会主导，而是指定居委会主任担任小区业委会换届小组组长，通过业主自荐和推荐，组建了包含4名业主代表在内的7人换届小组，推动后续换届工作。对此，业委会提出异议，认为换届小组成立过程存在违规指定代表、代表资格不合规等问题。

据刘女士介绍，当时共有39名业主自荐候选换届小组成员，换届小组组长没有组织这些业主召开会议进行民主表决，便指定其中4名业主作为业主代表成为换届小组成员。刘女士说，“这4人当中，3名长期不参加业主大会的表决，其中还有一名长期占用大家的公共空间私搭乱建，在这次换届小组之前他才拆的”。刘女士认为，这符合《北京市物业管理条例》规定的“损害业主共同利益”的禁止性情形，代表资格不合规。

业委会工作人员李女士（化姓）也表示，业委会近几个月多次向六里桥街道去函提出异议，因未获采纳，后决定自行组织换届工作，由此形成“两套班子”同步投票的状况。据她介绍，目前业主投票呈现明显分散情况，她认为，这种情况不能持续下去，“希望业委会和换届小组、街道能够坐下协商，重新组建换届小组，最终共同选出一个让业主放心的业主委员会”。

小区内正在进行业委会换届选举投票

街道办：

业委会自行换届违法违规

“问北京”记者随后前往六里桥街道办事处了解情况，社区建设科副科长赵柳东表示，本次京铁家园小区业主委员会的换届工作依据《北京市物业管理条例》第八条、第四十九条等相关规定依法依规进行。

赵柳东说，“《北京市物业管理条例》是北京市人大表决通过的地方性法规，第四十九条明确了业委会的换届由街道指定换届小组组长，并在限期内组建换届小组，由换届小组开展业委会的换届工作。还规定换届小组的组建参照筹备组的组建，同时第三十一条约定筹备组组建过程中，人员是通过业主自荐报名、社区居委会推荐或者是居民的联名推荐这三种方式，人员报名上来之后，由街道办事处进行确定。”

社区居委会和换届小组致小区全体居民的一封信部分内容/截图

对于业委会对代表资格的质疑，赵柳东回应说，“换届小组中成员的问题，一方面，在后续接到相关诉求后，我们去现场核实的时候并未发现；另一方面，我们依法依规在对换届小组中选出的业主代表名单进行公示的时候，也没有收到任何关于他们有问题的反馈”。

赵柳东告诉“问北京”记者，六里桥街道办事处已经先后多次就现任业委会提出的换届异议进行复函，明确换届工作组织主体、换届小组成员组成等事项，并在6月对业委会违法违规自行组织换届的行为，发布限期改正通知和严正声明。

赵柳东介绍：“从5月份开始，现任业委会自己发所谓的‘公告’，一，它没有法规的依据；二，业委会在所谓的换届工作过程中，没有街道和社区的指导和监督，在他们这种一意孤行的、不听街道社区指导的这种行为下，就很容易造成小区业主和居民的混乱。他们同时采取了一些行动影响我们正常的换届工作，我们也觉得这种行为对地方政府的公信力是有一定影响的。我们也在采取一些措施，跟小区的业主解释，明确告知现在这种情况，坦然地面对大家的咨询和质疑；另一方面，我们也在积极地对接区属的职能部门，汇报这个情况，因为对于街道来说，我们在这方面是没有执法权限的，但这个绝对不是长期会存在的一种混乱的情况。”

六里桥街道办发出的严正声明/受访者 供图

律师：

争议或涉及新老法律衔接

针对小区换届过程中出现的乱象，不少业主对小区治理表示担忧，业主王大姐（化姓）就担心以后出现问题会不会求助无门，“ 我感觉以前业委会工作还挺积极，做得到做不到再单说，比如此前停车场停车问题他们也帮忙去协调。现在弄俩出来，（以后出问题）你说你找谁去？”

业主张大姐（化姓）说：“这两家应该坐下来协调，不能弄成一个小区跟对头似的……”

针对京铁家园小区目前出现的情况，北京海润天睿律师事务所律师包华分析，此次争议可能涉及新老法律的衔接问题，“业主组织在换届的过程中，用的是换届小组，不是业主委员会，这是北京市物业管理条例的规定。问题出在哪呢？这个项目可能业主组织包括议事规则、管理规约，都是在2020年北京市物业管理条例颁布之前产生的。因为在2020年《北京市物业管理条例》颁布之前，当时实施的是《北京市物业管理办法》，从《办法》的规定上换届是业主委员会的工作职责，但现在地方条例法律规定已经变了，那么，有法规的情况下，我认为应该优先适用法规，而不是管理规约。如果业主对换届小组成员的资格有异议，可以提请街道办事处予以审查。在北京市之前的居住小区中也曾出现过这样有两个业主组织的情况，如果我们去辨析的话，一定能够找到一个依据来判明哪个是相对正当的”。

来源：背景新闻广播 B48