与特朗普达成协议后，越南恩将仇报？宣布对中国热轧卷钢加税5年

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美国陆续发布针对多个国家的新关税政策，出人意料的是其传统盟友遭受的冲击尤为严重，而越南则通过损害中国利益的方式成为所谓的“最大受益者”。

7月2日，特朗普宣布与越南达成关税协定，然而仅过6天，越南即对外宣布对中国热轧卷钢加征27.83%的反倾销税，并且该措施自7月6日起立即生效，比公告时间提前一天。

对于越南这种“得利忘义”的行为，中国方面采取了哪些应对举措？

越南加税的深层原因

在美越协议签署后的第三天，越南决定对中国出口的热轧卷钢征收27.83%的反倾销税，执行期限为五年，自7月6日正式实施。

热轧卷钢作为建筑、汽车以及机械制造等领域的基础材料，在越南市场中高度依赖从中国进口。

实际上，越南此次对中国热轧卷钢加税并非仓促决定。早在2025年2月21日，越南工贸部就发布了第460/QD-BCT号通知，对中国涉案产品作出初步裁定，认定其存在倾销行为，初步建议加征19.38%至27.83%的反倾销税。

按照国际通行的反倾销规则，征收反倾销税必须满足三个条件：存在倾销事实、本国产业受到实质性损害、两者之间具有因果关系。

根据越南最终裁定文件，中国出口的热轧卷钢在调查期内以低于正常价值的价格进入越南市场，导致当地钢铁企业产能利用率下降、库存积压，部分厂商被迫削减生产规模。

不过，此次加税的执行方式引发争议，因越南虽于7月7日发布公告，但实际生效时间为7月6日，缺乏合理过渡期，增加了中国企业的适应难度。

这一举措可被视为越南对美国贸易立场的一种主动靠拢，有助于巩固美越协议带来的政治经济成果。

近年来，美国通过调整关税政策推动全球供应链多元化，试图降低对“中国制造”的依赖，而越南作为主要承接国吸引了大量外资流入。

此外，越南对华加税也有助于缓解财政压力。美越协议要求越南对来自美国的商品实施零关税，这减少了关税收入；同时，越南对美出口需缴纳20%的关税，也压缩了企业利润空间。

对中国热轧卷钢征收高额反倾销税可以带来可观的税收收入，一定程度上弥补财政缺口。同时，越南本土钢铁行业近年面临低价进口产品的冲击，此举也可能意在保护本地产业，尽管成效仍有待观察。

美越贸易协议的核心内容

美越之间的合作远不止于此。7月2日，美国与越南正式签署一项关键性贸易协定，重新设定了双边贸易的关税结构。

根据该协议，美国将原本计划征收的46%关税大幅下调至20%，而越南承诺对所有美国商品实行免税准入。

这项安排短期内减轻了越南对美出口的压力。作为美国的重要贸易伙伴，越南在2024年对美出口总额达到1196亿美元，实现顺差1046亿美元，这主要得益于低廉的人工成本以及从中国进口的原材料。

不过，协议中规定对经由越南转运至美国的第三方国家商品加征40%关税，此条款明显针对中国商品的转口贸易。

过去几年，一些中国企业为了规避美国对中国商品的高关税，选择将部分生产流程转移到越南，通过越南加工后再出口到美国。

美越协议中的这一条款有效限制了此类路径，迫使中国企业不得不重新评估在越南的投资与生产策略。

对越南而言，该协议缓解了美国对其巨额顺差的不满，但20%的关税仍对出口企业利润造成一定影响，同时全面开放美国市场可能引发美国商品大量涌入，对国内产业构成威胁。

这意味着越南在享受协议红利的同时，也将面临新的经济挑战。

中国的应对之道

面对越南的反倾销措施，中国政府迅速做出回应。

7月3日，中国商务部发言人明确表示，“坚决反对任何国家以牺牲中方利益为代价换取自身利益”，并强调将考虑采取相应反制手段维护国家合法权益。

此前，中国曾对欧盟、英国、韩国等国家的部分产品发起反倾销调查，但尚未将越南列入名单。

然而，越南此次单方面行动可能促使中国重新评估对越经贸政策，包括是否继续支持越南基础设施建设项目。

越南的行为或将对中越双边关系及区域合作格局产生深远影响。近年来，中越贸易持续增长，显示出双方在区域供应链中的紧密联系，越南在RCEP及中国-东盟自贸区中的地位也与中国推动密切相关。

如果越南在中美博弈中过度偏向美国，可能会加剧区域内紧张局势，削弱其在东盟内部的合作影响力。

与此同时，美国推动的“去中国化”供应链战略正在波及其他东南亚国家，例如马来西亚近期也对中国钢铁产品启动了反倾销调查。

这一趋势或将使区域经济格局更加复杂，考验中国与东盟国家之间的合作基础。

越南的战略考量

越南的决策背后蕴含多重战略布局。

此举契合越南国内产业升级的现实需求。长期以来，越南钢铁产业高度依赖从中国进口原材料，2024年越南进口钢材中约有60%源自中国。

随着工业化进程加快，越南本土钢铁企业正逐步向高附加值领域迈进，如汽车用钢、建筑用钢等。

对中国热轧卷钢加税，一方面能够保护本国新兴产业免受低价进口冲击，另一方面也能倒逼本地企业提升技术水平，减少对初级产品的依赖。

越南工贸部近期发布的《应对原产地欺诈行动计划》正是这一战略的具体体现，旨在强化原产地规则执行，推动产业链向高端延伸。

此外，越南也希望在中美博弈中保持一定的平衡。虽然在美越协议中做出一定让步，但越南高层多次重申“绝不会跟随他国对抗中国”。

此次征收反倾销税更多是出于经济利益的考量，而非彻底转向美国阵营。越南深知，中国作为其最大的贸易伙伴和产业链上游供应商，在原材料供应、基础设施投资等领域具有不可替代的地位。

结语

越南正处于中美之间日益复杂的经济与地缘政治博弈之中，面临艰难抉择。

在全球供应链重构的大背景下，越南亟需在中美之间找到更为稳妥的平衡点，以维持其在区域经济体系中的竞争力，同时避免因站队问题陷入被动局面。

信息来源：

央视新闻2025年7月3日报道《商务部：坚决反对任何一方以牺牲中方利益为手段达成交易》

中时新闻网2025年7月7日报道《东南亚监管趋严 越南对中国部分热轧卷钢产品徵收反倾销税》