陕西一煤矿2人坠井身亡事故存在迟报，28人被建议处理

6月6日17时40分，陕西华电榆横煤电有限责任公司（简称华电榆横煤电公司）所属小纪汗煤矿发生一起2人身亡的坠井事故。

7月8日，国家矿山安全监察局陕西局公布了事故调查报告。上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者注意到，经调查认定，该事故是一起生产安全责任事故，且存在迟报。事故调查组共对28名相关责任人员提出处理建议，其中，华电榆横煤电公司总经理等人被移送公安机关依法处理，小纪汗煤矿被责令停产整顿。

事发时的画面。图片来源/视频截图

6月6日，小纪汗煤矿作业人员李某星、郑某成等4人及一名吊车司机正进行中央进风立井旧供水管路拆除作业，其中，李某星、郑某成负责入井拆除管路，现场无安全监护人员。

当日7时至16时，李某星、郑某成拆除并提升两根供水管，管拆除至井口向下约67.5m处。因遗失工具，李某星、郑某成乘坐吊篮升井。17时40分，当吊篮升至距井口约10m处时，吊篮及李某星、郑某成坠井。

经调查，事故发生时间为17时40分。施工负责人19时33分才向小纪汗煤矿调度指挥中心汇报，而小纪汗煤矿21时35分才向各监管监察部门上报，事故被迟报。

6月7日，由国家矿山安全监察局陕西局牵头，联合陕西省应急管理厅等单位成立华电榆横煤电公司小纪汗煤矿“6·6”一般其他（坠井）事故调查组，对该事故开展全面调查。同时邀请榆林市榆阳区纪委监委介入事故调查，适时成立事故追责问责审查调查组开展工作。

经调查认定，该事故是一起生产安全责任事故，且迟报。

经调查认定，该起事故直接原因是：当班拆卸中央进风立井旧供水管路作业人员违章乘坐自制吊篮升井，冗余提升钢丝绳被卷入电动卷扬机滚筒与机壳夹缝内摩擦撕裂断开，人员随吊篮坠落，导致事故发生。

事故调查报告认定了事故间接原因及暴露出的问题，其中，华电榆横煤电公司“两外”管理责任“空转”，外委工程“一包了之”；主体责任不落实，安全管理混乱；落实监管监察指令不认真，自查自改走过场；汲取事故教训不深刻，事故报告不及时。此外，各外委工程施工单位法律意识淡薄，违规层层转包分包，最终由自然人冯某平通过APP、微信群招聘临时人员，组建“草台班子”、“路边队”具体实施管路拆除、安装作业；现场管理混乱，冒险组织作业；设备设施配备不合规，检修维护不到位，冯某平安排人员通过五金店购买不符合煤矿安全施工作业的电动卷扬机（无MA标志，无断绳、过卷等保护），且私自将提升高度由100m改造为400m，将原φ10mm钢丝绳更换为φ8mm钢丝绳。

对此，事故调查组共对28名相关责任人员提出处理建议。其中，对2名遇难人员不予追究责任；对华电榆横煤电公司总经理、小纪汗煤矿矿长等7人，陕西日升矿业工程公司副总经理、陕西沐和鼎信公司实际控制人等外委单位2人和承揽转包分包工程的2名自然人，移送公安机关依法处理（其中4人在事故发生后已被公安机关依法采取刑事强制措施），并给予相应党纪政务处分、行政罚款。其中华电榆横煤电公司总经理、小纪汗煤矿矿长自受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

事故调查组建议对华电榆横煤电公司董事长、小纪汗煤矿安全副矿长等10人给予党纪政务处分、行政罚款、暂停相关资格等处理处罚；对榆阳区能源局安监科科长、包抓干部、驻矿安全监督员等5人移送榆阳区纪委监委追责问责。

同时，事故调查组还对其他事故责任单位做出了有关处理建议。

​​​​​​​​上游新闻记者 贾晨