江西试点推进高标准农田建设新模式

“在我们村，一半以上的田块是老表自己种植。”江西泰和县上圯乡沔口村松陂组村民高公精告诉笔者，作为村小组组长，他更关注高标准农田建设等事关农民切身利益的事项，能否真正与农民的需求相适应。

类似松陂组这样的情况在江西省并不鲜见。江西历来是鱼米之乡，时至今日，尽管不少农民选择外出务工，但在江西省一些位置相对偏远、土地条件尚可的农村，仍有很多农民留在家里种植承包地。

针对这一实际，省农业农村厅着手推进“乡村主建、农民主体”建设模式，鼓励采取“以工代赈”“村民自建”的方式进行高标准农田建设。全省多地选取一批村级党组织带动能力强、农民意愿和积极性高、建设风险可控的村，对预算在200万元以下的高标准农田建设项目开展试点。区别于现有模式，“村民自建”在建设环节不进行招标，而是由项目所在村或小组的村民自行聘请人员施工或直接由村民自己来施工。

“村民自建”的效果在松陂组体现得很直观。“我们这里的地势南高北低，水的自然流向应该是由南向北，但最初设计时却给我们设计了3条东西走向的灌渠，非常不合理。”高公精说，去年底项目开工前，他们就参与进来，并发现了设计有问题。

类似这样的设计问题并不是个例，过去高标准农田建设过程中村民的参与程度不够，很多问题等到建设完毕准备耕种了才发现，为时已晚。“村民自建”则确保第一时间发现问题并解决问题，在村民的介入下，设计单位不仅将灌渠走向调整为更合理的南北向，还根据灌溉需求增加了一条灌渠。

在松陂组项目现场，笔者看到，不同于一些地方的高标准农田看上去一大片连着一大片，这里的高标准农田每一块面积都只有一亩多，田块和田块之间还保留了小田埂，不太像经过改造的样子。

原来，这正对应了当地农田由村民自己耕种的实际情况。“我们这里每家每户也就一亩多点田，在建设过程中，首先对土地进行整体平整，提高后期耕种效率，再根据每家承包地的面积和原先田块的大致位置，重新用田埂隔出各家的承包地。”上圯乡农业干事刘为林介绍。

许多地方做高标准农田都是尽可能大，松陂组偏偏往小块做，会不会不便于耕种？“我们一方面鼓励村民多提意见建议，另一方面积极扶持集中育秧和农机服务，让小农户也能种得安心、种得高效。”上圯乡党委书记罗同沛说。

松陂组专门为这次高标准农田建设成立理事会，高公精担任组长。施工过程中，理事会成员每天都会在微信群内给村民分享施工进度等信息，遇到重要的事项，还会召开村小组会议。在理事会和村民的商议下，此次“村民自建”的138亩高标准农田，在原有设计基础上还增加了一条1公里长的机耕道，方便农机下到每家每户田里。

泰和县仁群种植专业合作社是该县最早开展农事社会化服务的合作社之一，理事长肖仁和介绍，由合作社统一提供种苗、农机作业等服务的模式，能够有效帮助小农户节省约20%的成本。“以前土地不平整、田埂密布、田块分散，即便一家的一亩多地也很难开展机械化作业，现在建设了高标准农田，我们这里的机插需求上涨了50%，恰恰说明‘村民自建’的方式也能够确保种地效率提升。”肖仁和说。

看到高标准农田建设的好处，松陂组的村民都行动起来。刚得知要自建高标准农田时，有的村民想起来之前搞新农村建设时还剩下一些砖头，就马上搬到施工现场。最积极的要数曾五华，今年60岁的她带着村民去20多公里外现场选砖。“砖头的质量好不好，我们可关心了，当场拿起一块砖举过头顶砸下去，砖依然没有裂。”在曾五华等人的“较真”下，施工用的大大小小材料，村民能自己买的就自己买，生怕花了冤枉钱或买到劣质产品。

高公精则全家上阵，不仅自己每天跑工地当监工，还把挖机师傅往家里领请人家吃午饭。“毕竟‘吃人嘴软’嘛，吃了我的饭不就要给大家多干点活？”高公精调侃，可是为了全组村民的利益，他觉得能多付出一点是值得的。(邱振宇)

来源：江西日报

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