广东
为减少非必要的现场检查，为企业松绑减负，推进黄金珠宝领域营商环境再升级，近日，罗湖区发展和改革局在黄金珠宝加工、批发行业率先推出涉企行政检查“无感监管”“无事不扰”改革，对于信用好、风险低的企业，超四成低风险检查事项实行“免检”，仅在出现投诉举报、突发事件、上级指令等触发条件时才启动检查程序。
经过严格筛选，首批已有115家企业纳入“无事不扰”范围。
“中国宝都，深圳水贝”。随着黄金珠宝产业蓬勃发展，如何构建与黄金珠宝特色产业发展相适配的新型监管体系，全面激发产业创新活力，成为深圳罗湖新的研究课题。
据悉，为构建与黄金珠宝特色产业发展相适配的新型监管体系，今年4月，罗湖区发展和改革局出台《罗湖区黄金珠宝产业行政检查“无感监管”“无事不扰”改革工作方案》，在黄金珠宝加工、批发行业试点实施“双无清单”机制改革。具体而言，是将信用好、风险低的诚信守法企业纳入“无感监管”检查对象清单；将问题发生率较低、投诉举报数量较少、危害后果轻微、无问题线索难以发现违法行为的低风险事项列入“无事不扰”检查事项清单。对纳入清单的企业和事项，原则上不主动开展现场检查，只有特定条件触发时才启动检查程序。
据了解，黄金珠宝加工、批发行业首批共有115家企业纳入清单。“无事不扰”检查事项涵盖加工行业24项，减少检查占比44.4%；批发行业28项，减少检查占比57.1%。纳入清单的企业有超四成的检查事项免于检查，主要涉及广告监管、计量监管、价格监管、信用监管、消费者权益保护、废物污染环境防治、应急物资及装备统计等事项。
对企业而言，被纳入清单就相当于进入了“诚信白名单”，能得到“免检”“无扰”的实惠，有更多的精力投入生产和经营中。同时，清单动态调整模式也倒逼企业自律，企业只有保持良好的诚信合规状态，做好消费者服务，才能留在清单内，一旦出现违反守信承诺、严重违法或失信行为，将被立即移出试点清单。
“推行这种无感监管、无事不扰的监管模式，对我们这种诚信守法、合规营业的企业来说是一种认可与鼓励，很多平常没问题的低风险事项不用花费时间迎检，大大减少了对我们日常经营的影响。”国润黄金（深圳）有限公司董事长胡金林表示此次改革给企业带来了便利。
“这个改革从源头上压减了检查的事项，监管方式从‘主动上门查’转变为‘无事不扰’和‘触发查’，减少对企业干扰，有助于激励行业企业自律合规经营，构建‘政府监管+行业自律+社会监督’三位一体的黄金珠宝消费格局。”深圳市黄金珠宝首饰行业协会秘书长张文扬表示。
“纳入清单的低风险事项并不是完全撒手不管，相关执法部门会建立‘事件触发式’检查工作机制，通过‘随信综合查’模式，按照‘同一检查对象、能联合尽联合’的原则，科学整合跨部门、跨层级、跨条线的检查任务，实行‘守法企业无事不扰、违法问题即查即治、查后跟进指导服务’的工作模式。”深圳市市场监督管理局罗湖局指挥协调科科长黄富说。
当“无事不扰”检查事项出现投诉举报、突发事件、上级指令等触发条件时，相关部门迅速响应，科学实施检查。为确保清单内事项触发线索真实有效，快速响应处置，相关执法部门会对12345政务服务热线、“一码当先”接诉即办服务平台等多渠道信息进行初审甄别，避免无效或恶意线索干扰企业正常经营。如企业确有损害消费者权益、违规失信行为，将立即责令整改，并跟踪指导整改，充分保障消费者权益。
“改革的初衷是想给诚信合规企业减负增效，让优质企业在‘轻装上阵’中释放创新动能，构建健康有序、活力迸发的产业生态。同时，也让执法部门将更多执法监督力量集中到高风险事项和高风险企业身上，及时保障消费者权益。”罗湖区发展和改革局副局长皮俊表示，下一阶段将总结经验，扩大企业覆盖范围，持续优化营商环境。
本文内容来源：深圳特区报
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