许昌市：探索服务型行政执法许昌经验

许昌市聚焦建设人民满意法治政府目标，践行服务型执法理念，创新行政执法方式，探索实践“1234”工作推进机制，全市6家单位获评河南省依法行政示范单位，22家单位被命名为全省服务型执法示范点（标兵）。

建立“一个指引”，架梁立柱强推动

一是倡树执法新理念。制定出台《许昌市服务型行政执法工作指引》，明确服务型行政执法工作理念、适用范围和实施要求，坚持一手抓“理念塑造”，一手抓“能力提升”，通过开展“规范执法行为”大讨论、模拟执法比武等措施，实现行政执法“精细化管理”与“人性化服务”有机结合。二是明确执法新路径。选取禹州市、长葛市和建安区开展行政调解告知引导制度、行政指导融入行政处罚制度、服务型行政执法联系点联系员制度等3项试点工作，探索总结试点经验，推动服务型行政执法创新实践取得成效。三是构建执法新模式。聚焦服务型行政执法核心要义，组织专题培训、执法比武、宣讲辅导360余场次，培育人员12000余名。依托市城管局、市烟草专卖局等省级服务型行政执法示范点（标兵），组织现场观摩交流实践活动10余次。

健全“两项机制”，重点突破强牵引

一是全面推行证照到期前提醒机制。建立统一的证照到期事项数据库，研发“许证闹钟”智能提醒平台，在证照到期前30日、7日、3日等关键节点，通过手机短信、电话联系等方式进行提醒，避免因证照超期影响企业正常生产经营。截至目前，全市纳入行政许可类提醒事项58项，纳入证照信息6.2万余条，开展提醒服务 1.1万余次，续证成功率100%。二是探索建立涉企行政合规全过程指导机制。在全省率先出台《许昌市涉企行政合规全过程指导实施方案》，事前通过建立行政合规指导清单、开展涉企普法宣传等，推动行政执法靠前服务。事中通过对合规整改企业实行精准化执法、推行柔性执法等方式，依法实施包容审慎监管，提高行政执法精度。事后通过加强涉案企业后续跟踪服务、完善涉企信用管理机制等方式，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。

用好“三个载体”，提升素质强基础

一是强化比武练兵“出实招”。连续3年在全市举办服务型行政执法比武活动，通过开展微课比赛、案卷评查、理论测试等方式，检验服务型行政执法推进成效。全市共开展比武练兵活动60余场次，参与执法人员5000余人次。二是立足培训考试“使硬招”。在全市分层级选拔服务型行政执法授课员52名，围绕乡镇综合执法改革，立足不同行业领域执法工作实际，先后开展基层宣讲活动200余场次、培训1万余人次。三是聚焦能力提升“添新招”。以全市22家省级服务型行政执法标兵（示范点）单位为标杆，深入开展“结对帮扶、传帮带”活动，组织执法单位开展现场集中学习观摩。截至目前，共帮扶70余家单位提升服务型行政执法工作水平。

突出“四个重点”，提升行政执法满意度

一是行政执法有“温度”。借鉴胖东来“时刻替客户多想一步”理念，发放行政执法调查问卷3万余份，收集群众执法意见建议120余件。健全“两书同达”工作制度，完成信用修复1796条，帮助300余家市场主体主动履行处罚义务、纠正失信行为、重建重塑信用。二是便民惠企加“力度”。健全完善案件回访、投诉举报等工作制度，通过强化“互联网+”监管执法等措施，大力推行行政执法“四张清单”制度，确定减免责事项61项，办理“四张清单”执法事项700余件，累计减免金额50余万元。三是数字赋能提“速度”。深入推进“互联网+政务应用”，全力开展“高效办成一件事”、审批事项“免证可办、异地可办”等利企便民数字化服务，制发电子证照119种、364万余本，实现1324项政务服务事项“免证可办”。四是预防前置拓“广度”。全面梳理、评估行政相对人违法风险点，推动行政执法单位建立行政相对人违法风险清单，共梳理违法风险点584个，制定和完善相应防控措施1100余条。

记者：李晓静

编辑：齐畅

审核：王淼

终审：何永超

来源：许昌交通广播