绝不归还！美俄默许？从“暂控”到“永占”，国际法被踩在坦克下

据埃菲社6月30日报道，以色列外交部长吉德翁·萨尔在以外交部举行的记者会上表示，以色列政府希望叙利亚和黎巴嫩加入《亚伯拉罕协议》。通过该协议，以色列已经与该地区的其他几个阿拉伯国家实现了关系正常化。

但是，萨尔同时明确表示，以色列在任何情况下都不会把戈兰高地归还给叙利亚。“1981年以色列法律在那里实施，44年来一直如此，在任何可能的未来，它都将作为以色列国家的一部分存在。”萨尔强调。

这一强硬表态，再次将戈兰高地推向了风口浪尖的舆论高地。

戈兰高地的归属争议是中东地区最复杂的领土问题之一，以色列近期的强硬表态再次激化了这一矛盾，那么以色列为何如此执着于戈兰高地？这背后有着多重战略考量。以下从历史经纬、现实博弈和潜在影响三个维度展开分析：

一、历史经纬：从叙利亚领土到以色列实控

戈兰高地位于叙利亚西南部，面积约1800平方公里，是连接中东多国的战略要地。这里原属叙利亚，1967年第三次中东战争中，以色列以 “防止叙利亚改道约旦河水源” 为由发动突袭。据2024年《自然-水资源》论文，戈兰高地年均降水达1200mm，是以色列本土的3倍，其地下含水层每年向加利利海补给2.7亿m³淡水。这解释了为何1967年战争中，以军突击队不惜伤亡23%兵力也要在48小时内控制水源地。1981年，以色列议会通过法案单方面吞并戈兰高地，但这一行为被联合国安理会第497号决议明确裁定为 “无效且违反国际法”。目前，以色列实际控制约1200平方公里，联合国在叙以边境设立缓冲区并派驻观察员部队监督停火。

二、现实博弈：以色列为何拒绝归还？

以色列的强硬立场源于多重战略考量：

• 谁掌握了戈兰高地的水脉，谁就扼住了中东地区的咽喉。戈兰高地被称为 “中东水塔”，其地下水和降水支撑着以色列40%的淡水供应。加利利海的水源直接来自高地，以色列通过修建水坝截留河水，甚至影响叙利亚、约旦等国的用水权益。这种 “以水制敌” 的策略使其绝不愿放弃控制权。
• 军事地理的制高点优势。戈兰高地平均海拔1000米，最高峰赫尔蒙山可俯瞰以色列北部平原和叙利亚首都大马士革。以色列在此部署雷达、电子战设备和驻军，形成对黎巴嫩、叙利亚的全天候监控网络，防范无人机袭击和地面渗透。2024年12月，以军更突破1974年协议，首次大规模进驻缓冲区并控制赫尔蒙山。
• 国内政治的民粹化操弄。以色列右翼政府长期将戈兰高地塑造为 “国家安全不可分割的一部分”。内塔尼亚胡等政客频繁访问高地，宣布扩建定居点，并以 “特朗普高地” 等命名强化象征意义。这种政治操弄既迎合国内民族主义情绪，也为转移经济、社会矛盾提供抓手。
• 国际环境的部分默许。美国在2019年率先承认以色列对戈兰高地的 “主权”，虽未获国际社会广泛认可，但为以方提供了外交掩护。俄罗斯虽支持叙利亚主权，但在叙利亚内战中更关注自身军事存在，对以军行动保持有限默许。这种大国博弈的灰色地带，使得以色列敢于持续挑战国际法。
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三、潜在影响：从地区动荡到全球连锁反应

以色列不归还戈兰高地，会造成什么样的局势呢？

• 首先，叙以冲突的火药桶效应可能被引爆。叙利亚从未放弃收回戈兰高地的诉求，多次表示将 “通过和平或战争” 实现目标。以色列的持续占领和定居点扩张，可能引发叙利亚边境武装的报复性袭击。2023年德鲁兹居民因反对以色列建设风力发电设施与警方爆发冲突，已暴露族群矛盾。若以军进一步压缩缓冲区，不排除叙以爆发局部战争的风险。
• 其次，阿拉伯世界的反以浪潮可能加剧。沙特、埃及、阿联酋等国近期密集谴责以色列扩建定居点，强调戈兰高地是 “被占领的叙利亚领土”。这种统一立场可能推动阿拉伯联盟重启对以制裁，并影响《亚伯拉罕协议》的深化。以色列外长萨尔虽提议将叙利亚纳入该协议，但 “不归还戈兰高地” 的前提显然缺乏诚意。
• 再者，国际法体系的公信力危机可能进一步凸显。以色列吞并戈兰高地的行为已持续44年，联合国决议形同虚设。这种 “强权即公理” 的逻辑若被纵容，可能鼓励其他国家效仿，加剧领土争端的军事化解决倾向。俄罗斯在安理会多次谴责以方行动，但缺乏实质制约手段，凸显国际治理机制的失灵。
• 另外，能源与地缘格局的连锁震荡也不容忽视。戈兰高地周边蕴藏油气资源，以色列近年在附近海域加大勘探力度。若冲突升级，可能波及红海航运和中东能源出口通道。此外，伊朗通过支持叙利亚和黎巴嫩真主党，在戈兰高地问题上与以色列形成对峙，地区代理人战争风险上升。
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四、破局之路：从对抗到对话的可能性

那么，戈兰高地问题该如何解决呢？

• 国际社会的协同施压是关键。联合国应推动安理会通过新决议，明确对以色列定居点的制裁措施。欧盟可暂停与以色列的部分贸易协定，美国需撤回对戈兰高地 “主权” 的承认，回归 “土地换和平” 的基本原则。
• 水资源共享机制的建立也迫在眉睫。参考约旦河治理模式，叙以可在联合国监督下建立跨境水资源管理机构，以 “共同开发、比例分配” 为原则，缓解水源争夺压力。戈兰高地的地下水和降水可按人口、经济需求重新分配。
• 分阶段撤军与非军事化或许是一个可行方案。以色列可参照1992年俄罗斯提出的 “三区方案”，逐步撤出戈兰高地60%的区域，剩余部分由联合国维和部队管理，同时保留有限的非军事存在。这一方案需以叙利亚承诺不驻军为前提。
• 德鲁兹族群的自治安排也值得探索。戈兰高地现有约2.2万德鲁兹人，多数保留叙利亚国籍。可通过国际调解设立 “戈兰高地自治区”，赋予其文化、教育自治权，同时保障以色列的安全关切。这种 “软着陆” 模式或能为最终解决方案铺路。

戈兰高地问题其实就是强硬的霸权做法和国际法律规定之间的矛盾。要解决这个问题，不能只想着自己赢、别人输，得换个思路。要是以色列一直赖着戈兰高地不还，说要 “永远占领”，那它在国际上的名声会越来越差。而且，这还可能像蝴蝶扇动翅膀一样，引发中东地区一连串的安全问题，让局势变得更乱。

要想打破这个持续了半个世纪的僵局，就得回到联合国定的规则上来，让叙利亚和以色列的关系重新变得正常。

现在气候变化越来越厉害，水也越来越少，中东的局势也在快速变化。戈兰高地最后会怎么样，就像一块试金石，能看出国际社会有没有能力把事情处理好。

（图片来源于AI）